Головуючий І інстанції: А.Б. Головко
08 вересня 2025 р. Справа № 440/14470/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Ральченка І.М.,
Суддів: Подобайло З.Г. , Катунова В.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2025, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, по справі № 440/14470/21
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив суд:
- визнати протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 відповідно до оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;
- зобов'язати здійснити відповідача перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.09.2021 № 9/1/6980/фп1601004652, з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, з урахуванням проведених виплат.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 задоволено позовні вимоги.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.09.2021 № 9/1/6980/фп1601004652 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.09.2021 № 9/1/6980/фп1601004652, у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії за вирахуванням раніше виплачених сум.
17.05.2022 Полтавським окружним адміністративним судом у справі № 440/14470/21 видано виконавчий лист.
23.09.2022 на підставі вказаного виконавчого листа у справі №440/14470/21 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 440/14470/21.
12.05.2025 позивач звернувся до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 по справі № 440/14470/21 з урахуванням порядку ст. 378 КАС України, в якій він просив замінити спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 по справі № 440/14470/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриманої заборгованості по пенсії у 151408,14 грн.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 у справі № 440/14470/21 задоволено.
Змінено спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року у справі №440/14470/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 в сумі 151408,14 грн.
Відповідач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану ухвалу та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні заяви. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилався на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору судом першої інстанції. Зазначав про не врахування судом першої інстанції того, що зміна способу та порядку виконання судового рішення на підставі ст. 378 КАС України не може змінювати обраного судом відповідно до КАС України способу відновлення порушеного права.
На підставі положень п. 1 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши ухвалу суду першої інстанції, матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи заяву, суд першої інстанції виходив з того, що судове рішення, яким зобов'язано орган Пенсійного фонду України здійснити нарахування та виплату пенсії позивачу (стягувачу), не було виконано протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок та підстави для зміни способу, порядку та встановлення строку виконання судового рішення закріплені статтею 378 КАС України.
Відповідно до абз. 1 ч. 1ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат (ч. 3 ст. 378 КАС України у редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024).
Отже, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Судовим розглядом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 у справі №440/14470/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.09.2021 № 9/1/6980/фп1601004652 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.09.2021 № 9/1/6980/фп1601004652, у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії за вирахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до розрахунку, складеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області за період з квітня 2019 по січень 2022 невиплачена сума доплати до пенсії заявника після її перерахунку на підставі рішення суду у даній справі склала 151408,14 грн.
При цьому, доказів виплати вказаної суми пенсії заявнику відповідачем не надано.
Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 у справі № 440/14470/21 яке набрало законної сили, на даний час відповідачем не виконано в частині виплати на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії на загальну суму 151408,14 грн та позивачу не виплачено вказану суму.
Тобто, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 у справі № 440/14470/21 набрало законної сили та не виконується більше двох місяців.
Таким чином, враховуючи вимоги ч. 3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від від 07.12.2021 у справі № 440/14470/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 в сумі 151408,14 грн.
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З урахуванням вище викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст. ст. 243, 250, 312, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - залишити без задоволення.
Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі № 440/14470/21 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючи суддя І.М. Ральченко
Судді З.Г. Подобайло В.В. Катунов