Україна
Донецький окружний адміністративний суд
05 вересня 2025 року Справа №200/1363/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голуб В.А., розглянувши в письмовому провадженні звіт відповідача про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року позов задоволено у повному обсязі. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення в березні 2022 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 із обмеженням пенсії максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, на підставі довідки від 02.07.2021 № 33/25-1598, наданої Державною установою "Територіальне медичне об'єднання по Донецькій області". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.03.2022 перерахунок та виплату позивачу пенсії, без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, на підставі довідки від 02.07.2021 № 33/25-1598, наданої Державною установою "Територіальне медичне об'єднання по Донецькій області" з урахуванням раніше виплачених сум.
Вказане рішення суду набрало законної сили 02 листопада 2023 року.
З метою виконання вказаного рішення суду 08.12.2023 судом видано виконавчий лист по даній справі.
Вказаний виконавчий лист був пред'явлений позивачем до примусового виконання.
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 04 липня 2024 року відкрито виконавче провадження № 75447570 на підставі виконавчого листа від 08.12.2023.
В рамках даного виконавчого провадження боржником здійснено донарахування пенсії ОСОБА_1 , внаслідок чого утворилась заборгованість за період з 01.03.2022 по 30.06.2022 у розмірі 1 195, 72 грн., яка на час розгляду заяви про встановлення судового контролю ще не сплачена.
Позивач звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю, відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає, що на даний час судове рішення не виконане, що на його думку свідчить про наявність підстав для встановлення судового контролю. Так, пенсійним органом не виплачено позивачу суму заборгованості по пенсії.
Ухвалою від 28 липня 2025 року суд залишив без задоволення клопотання позивача про витребування доказів. Заяву позивача в частині визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду та зобов'язання вчинити певні дії, - повернув позивачу. Заяву позивача про встановлення судового контролю по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнив. Встановив судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року по справі № 200/1363/23. Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у 30-ти денний строк з дня отримання ухвали суду подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 03 липня 2023 року по справі № 200/1363/23.
У встановлений судом строк від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення суду. Зі змісту вказаного звіту вбачається, що на виконання рішення суду відповідачем перераховано пенсію позивача без обмеження її максимальним розміром. Доплата на виконання рішення з 01 березня 2022 року по 30 червня 202 складає 1 195, 72 грн., за період з 01 липня 2022 року по 30 листопада 2023 року доплата відсутня. Представник пенсійного органу наголошує, що позивачу невиплачена доплата за рішення суду через відсутність бюджетних асигнувань. З метою виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області впродовж 2024 - 2025 років було спрямовано до Пенсійного фонду України 3 звернення з проханням виділити кошти на проведення розрахунків, а тому відповідач вважає, що ним вжито всі передбачені законодавством та функціональними повноваженнями державного органу територіального рівня дії з метою виконання зобов'язань, зазначених в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року по справі № 200/1363/23. З огляду на вказане відповідач просить прийняти звіт.
Поряд з цим позивачем до суду надано заяву, відповідно до якої ОСОБА_1 зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не вжито всі передбачені законодавством та функціональними повноваженнями державного органу територіального рівня дії з метою виконання зобов'язань, зазначених в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року по справі № 200/1363/23, а тому просить суд відмовити у прийнятті звіту, притягнути керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до адміністративної відповідальності та сплати штраф, а також встановити новий строк для надання звіту.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).
Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.
Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
Таким чином, визнання факту виконання чи невиконання судового рішення можливе лише в результаті розгляду судом, який встановлював судовий контроль, звіту суб'єкта владних повноважень про виконання вказаного рішення суду.
Суд зазначає, що на виконання рішення суду у справі № 200/1363/23 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача та з 1 березня 2024 року пенсія виплачувалась без обмеження її максимальним розміром, з 1 червня 2024 року пенсія позивача перерахована на підставі рішення суду у справі № 200/4044/23, яке набрало законної сили 21.12.2023, в січні 2024 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 16.11.2022, а саме, встановлено щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713 у розмірі 2 000 грн. З 01.03.2024 року проведено перерахунок пенсії в автоматичному режимі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і соціальних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».
Після проведення перерахунку пенсії в автоматичному режимі пенсія за період з 01.03.2024 по 31.05.2024 виплачувалась у розмірі 24 809, 73 грн.
Суд враховує, що рішенням суду у справі № 200/4044/23 зобов'язань щодо виплати пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не покладено, виплата пенсії здійснюється з обмеженням максимальним розміром.
Крім того, перерахунок пенсії з урахуванням обмежень розміру пенсії відбувся саме у зв'язку з ухваленням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 4 вересня 2023 року у справі № 200/4044/23, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині виплати пенсії без обмеження максимальним розміром. суд зазначив, що такі вимоги є передчасними, оскільки відповідачем не нараховано доплату до пенсії згідно з Постановою № 713.
Крім цього, зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду та вирішується на його розсуд.
Враховуючи встановлені обставини, суд вважає, що відповідачем правомірно нараховано суму доплати на виконання рішення суду.
Вказані обставини підтверджуються постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року по справі № 200/1363/23.
Щодо виплати заборгованості, суд звертає увагу на наступне.
На виконання рішення суду відповідачем перераховано пенсію позивача без обмеження її максимальним розміром. Доплата на виконання рішення з 01 березня 2022 року по 30 червня 202 складає 1 195, 72 грн.
З матеріалів справи вбачається, що зазначена заборгованість позивачу не виплачена.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу Пенсійного фонду України направлено листи від 11 липня 2024 року № 0500-0508-5/70837, від 22 жовтня 2024 року № 0500-0408-5/103211, від 15 липня 2025 року № 0500-0408-5/69839, в яких відповідач просив вирішити питання виділення коштів на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року по справі № 200/1363/23.
Отже, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року по справі № 200/1363/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області позивачу відновлено нарахування та виплату страхових виплат. Проте, заборгованість за період з 01 березня 2022 року по 30 червня 202 складає 1 195, 72 грн, до теперішнього часу не виплачена.
Як вбачається зі звіту, суб'єкт владних повноважень вчинив певні залежні від нього дії для виконання судового рішення.
На переконання суду, виплату заборгованості за рішенням суду не було здійснено у зв'язку із відсутністю коштів Державного бюджету України, тобто з підстав, які не залежать від відповідача.
Отже, вжиті відповідачем заходи щодо виконання рішення суду свідчать про вчинення відповідачем всіх необхідних дій, направлених на його виконання, а тому суд приймає звіт відповідача про виконання вказаного рішення суду.
З огляду на прийняття звіту, клопотання позивача про відмову у прийнятті звіту, притягнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до адміністративної відповідальності та сплати штраф, а також встановлення нового строку для надання звіту не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 382 КАС України, суд, -
Прийняти звіт відповідача про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Клопотання позивача про відмову у прийнятті звіту, притягнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до адміністративної відповідальності та сплати штраф, а також встановлення нового строку для надання звіту, - залишити без задоволення.
Повний текст ухвали складено 05 вересня 2025 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Голуб