Справа № 450/3433/25 Провадження № 1-кс/450/506/25
слідчого судді
"06" серпня 2025 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність службових осіб ВП № 3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке викладене в повідомленні ОСОБА_3 від 23.07.2025 року; зобов'язати уповноважених осіб ВП № 3 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в повідомленні ОСОБА_3 від 23.07.2025 року про вчинення кримінального правопорушення невстановленою особою за ч.4 ст.296 КК України та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування своїх вимог скаржник покликається, на те, що 23.07.2025 року, ОСОБА_3 надіслано на адресу ВП № 3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення невстановленою особою за ч.4 ст.296 КК України. У вказаному повідомленні йшлось про те, що 23.07.2025 року приблизно о 22:45 годині, в селі Солонка на вул.Коновальця, невстановлена особа чоловічої статі, вибігши з одного з домогосподарств, розташованого навпроти фігури «матері Божої», маючи у руці предмет (ймовірно металічну палку чи трубу), вчинила напад на ОСОБА_3 , проте удар було нанесено по мотоциклу, внаслідок чого було пошкоджено радіатор, зламано металічний патрубок та почала витікати охолоджувальна рідина, що спричинило несправність транспортного засобу й неможливість його подальшого використання. Таким чином, в діях невстановленої особи вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 296 КК України, внаслідок чого як заподіяно ОСОБА_3 матеріальну, так і моральну шкоду, та вказана особа мала намір спричини фізичні ушкодження металевим предметом, що їй не вдалось по незалежних від неї причин.
Про вказане правопорушення було належним чином повідомлено до правоохоронних органів. Зокрема, 23.07.2025 року о 23:34 годині на номер «102» повідомлено про наведене правопорушення, та таке було прийняте оператором.
Однак, після подання повідомлення про вчинення вказаного кримінально правопорушення, службовими особами ВП№ 3 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області не було вчинено дій спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування. Вважає, бездіяльність посадової особи ВП № 3 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом викладеними у повідомленні, протиправною, та такою що підлягає усуненню шляхом зобов'язання суб'єкта власних повноважень (правоохоронного органу) вчинити дії щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР, зважаючи на вимоги кримінального процесуального законодавства.
В судове засідання скаржник та її представник не з'явились, на адресу суду скерована заява про розгляд вказаної скарги за їх відсутності.
Представник суб'єкта оскарження в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід задоволити частково.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов'язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.
Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.
Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов'язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
На орган досудового розслідування покладається обов'язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).
У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 288 від 30.06.2020 р. визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об'єктивна та суб'єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов'язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В ході розгляду скарги встановлено, що скаржником до ВП № 3 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області 23.07.2025 року подано повідомлення про кримінальне правопорушення, вчинене за ознаками ч.4 ст.296 КК України, про що свідчить відмітка (відтиск штампу) вищенаведеного правоохоронного органу на копії заяви, доданої до скарги.
Станом на момент подачі до слідчого судді скарги та на момент її розгляду, жодної інформації щодо прийняття з приводу вищевказаної заяви, відповідного рішення, в порядку ст.214 КПК України ні скаржнику, ні компетентним органом слідчому судді не представлено.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з'ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення скаржника повинно розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об'єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у слідчого не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.
З огляду на вищенаведене, вимогу скарги в частині зобов'язання компетентного органу до вчинення дій слід задоволити.
В частині визнання протиправною бездіяльність службових осіб ВП № 3 ЛРУП № 2 ГУНП, яке полягає у невнесенні відомостей, які викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя зазначає, що вирішення даного питання при розгляді вказаної скарги не є компетенцією слідчого судді, а тому в задоволенні скарги в цій частині - слід відмовити.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст. ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задоволити частково.
Зобов'язати службових осіб Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до заяви ОСОБА_4 від 23.07.2025 року по факту викладеному у даній заяві, повідомити заявника про внесення відомостей в строк та в порядку, встановленому КПК України.
В іншій частині в задоволенні скарги - відмовити.
Копію ухвали скерувати учасникам процесу та скерувати для контролю керівнику Пустомитівської окружної прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддяОСОБА_1