вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"16" червня 2025 р. м. Київ Справа № 911/695/25
Господарський суд Київської області в складі:
головуючого судді Христенко О.О.
за участю секретаря Комісарчук Д.-М.О.
розглянувши справу № 911/695/25
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України» в особі Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України», Київська область, м. Боярка
до Приватного підприємства “Реабілітаційно-оздоровчий центр “ІТТА», Київська область, м. Бровари
про стягнення 98 916,68 грн
за зустрічним позовом Приватного підприємства “Реабілітаційно-оздоровчий центр “ІТТА», Київська область, м. Бровари
до Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України», Київська область, м. Боярка
про визнання протиправним та скасування рішення
представники учасників справи: не з'явились
У лютому 2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (далі-позивач) звернулося до Господарського суду Київської області із позовною заявою (вх. № 4939 від 25.02.2025) до Приватного підприємства “Реабілітаційно-оздоровчий центр «ІТТА» (далі-відповідач) про стягнення 98 916,68 грн вартості донарахованого обсягу природного газу внаслідок порушення, виявленого під час проведеної 09.08.2024 перевірки об'єкту споживача, за результатами якої складено Акт про порушення № 1589 від 09.08.2024 та проведено засідання комісії з прийняттям рішення, оформленого протоколом засідання № 374 від 22.10.2024.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 03.03.2025 відкрито провадження у справі № 911/695/25, розгляд справи в порядку загального позовного провадження призначений в підготовчому засіданні на 02.04.2025.
24.03.2023 через систему “Електронний суд» надійшла зустрічна позовна заява б/н від 24.03.2025 (вх. № суду 5254) Приватного підприємства "Реабілітаційно-оздоровчий центр “ІТТА» до Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України» про визнання протиправним та скасування рішення. Так, в обґрунтування зустрічних вимог підприємство зазначає про те, що рішення Комісії Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" з розгляду Акта про порушення №1589 від 09.08.2024, оформлене протоколом №347 від 22.10.2024, яким здійснено перерахунок ПП "РОЦ "ІТТА" об'єму розподіленого (спожитого) природного газу, підлягає визнанню протиправним та скасуванню, як таке, що прийняте з порушенням вимог чинного законодавства.
Ухвалою суду від 31.03.2025 прийнято зустрічну позовну заяву б/н від 24.03.2025 (вх. № суду 5254) Приватного підприємства "Реабілітаційно-оздоровчий центр “ІТТА» до Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України» про визнання протиправним та скасування рішення; об'єднано в одне провадження з первісним позовом зустрічну позовну заяву б/н від 24.03.2025 (вх. № суду 5254); призначено її до розгляду в підготовчому засідання для спільного розгляду із первісним позовом на 02.04.2025.
24.03.2025 через систему «Електронний суд» від відповідача за первісним позовом надійшов відзив на первісний позов (вх. № 3959/25), в якому останній зазначає, що висновки комісії з розгляду актів про порушення Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" про здійснення перерахунку ПП «РОЦ «ІТТА» об'єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30.09.2015 № 2494 є неправомірними, оскільки споживання відповідачем за первісним позовом природного газу у липні-серпні 2024 року було відсутнє в силу відсутності опалювального періоду влітку, що підтверджено відповідачем в Акті перевірки від 09.08.2024 та також відображено у звіті коректора за період з 30.07.2024 по 09.08.2024. Відповідач за первісним позовом зауважує, що наявними в матеріалах справи доказами, зокрема, і складеними позивачем за первісним позовом, підтверджується, що у липні-серпні 2024 року позивач за первісним позовом не передавав відповідачу за первісним позовом, а останній в свою чергу не приймав природний газ за адресою споживача: вул. Шевченка, буд. 10-В, м. Бровари, Київська область, що також відображено в актах обстеження, акті про порушення, акті про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) та пломбування вхідної засувної арматури газопроводу або газорозподільного пункту від 09.08.2024.
27.03.2025 через систему «Електронний суд» від позивача за первісним позовом надійшла відповідь на відзив на позовну заяву (вх. № 4151/25), в якій позивач за первісним позовом, в тому числі, вказував на те, що вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу є заборгованістю в межах договору розподілу природного газу, тому її визначення не залежить від фактичного прийняття певних об'ємів природного газу. Правопорушеннями на ринку природного газу є, зокрема, використання приладів обліку природного газу, не повірених або не атестованих в установленому порядку.
Ухвалою суду від 02.04.2025 підготовче засідання було відкладено на 23.04.2025.
08.04.2025 через систему «Елетронний суд» від відповідача за зустрічним позовом надійшов відзив на зустрічну позовну заяву (вх. № 4692/25), в якому, відповідач за зустрічним позовом фактично дублює позицію за первісним позовом, вважаючи заявлені позовні вимоги за зустрічною позовною заявою неправомірними та такими, що не підлягають задоволенню.
21.04.2025 через систему «Електрооний суд» від відповідача за первісним позовом надійшли заперечення (вх. № 5315/25) на відповідь на відзив на позовну заяву.
Ухвалою суду від 23.04.2025 підготовче провадження у справі № 911/695/25 було закрито, а справу призначено до розгляду по суті на 12.05.2025.
В судовому засіданні 12.05.2025 судом оголошено перерву до 04.06.2025.
В судовому засіданні 04.06.2025, після стадії судових дебатів, суд оголосив про перехід до стадії ухвалення судового рішення, призначивши дату і час проголошення судового рішення у справі №911/695/25 на 16.06.2025.
Під час розгляду справи, представники позивача та відповідача за первісним та зустрічним позовами підтримували заявлені вимоги вважаючи їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з підстав, викладених у позовах, а також підтримали надані суду заперечення проти задоволення первісного та зустрічного позовів.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд Київської області -
Постановою НКРЕКП № 1839 від 26.12.2022 Товариству з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу.
Постановою НКРЕКП № 1596 від 31.08.2023 «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «Газорозподільні мережі України» діяльності з розподілу природного газу» зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» виконання зобов'язань, покладених НКРЕКП на АТ «Київоблгаз» за результатами заходів державного контролю ліцензованої діяльності АТ «Київоблгаз».
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відокремленим підрозділом позивача є Київська філія ТОВ "Газорозподільні мережі України", яка згідно Положення про Київську філію діє від імені ТОВ "Газорозподільні мережі України" та здійснює діяльність з розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи для задоволення потреб споживачів природного газу, відповідно до отриманих від газотранспортних організацій поставлених обсягів.
Відтак, з 01.09.2023 року Київська філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" виконує функції Оператора ГРМ, визначені Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494.
Порядок укладення договорів з розподілу природного газу здійснюється відповідно до положень Закону України «Про ринок природного газу» № 329-VIII від 09.04.2015 р., який вступив в дію з 01.10.2015 р. та Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2494, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 06.11.2015 р. за № 1379/27824, що визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.
Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 (із змінами), затверджено Типовий договір розподілу природного газу, текст якого викладено на офіційному сайті НКРЕКП, сайті оператора ГРМ в мережі Інтернет: kv.dsoua.
01.09.2023 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - Оператор ГРМ) та Приватним підприємством «Реабілітаційно-оздоровчий центр «ІТТА» (далі-споживач) укладено типовий договір розподілу природного газу № 04490YCXG5CP018 шляхом підписання заяви-приєднання № 04490YCXG5CP018 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим).
Пунктом 1.1 договору передбачено, що він є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об'єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" та Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2494 (п. 1.2 договору).
Відповідно до п. 1.3 договору цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Пунктом 2.1 договору передбачено його предмет, згідно якого оператор ГРМ зобов'язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.
Згідно з п. 2.3 договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем.
Відповідно до п. 5.4 договору порядок визначення об'єму розподіленого споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об'ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог цього договору.
Згідно з умовами договору, Оператор ГРМ зобов'язався надавати послугу з розподілу природного газу на об'єкт відповідача, що знаходиться за адресою: 07400, Київська область, м.Бровари, вул.Шевченка, буд. 10-В, а останній зобов'язався приймати послугу та оплачувати їх вартість у розміри, строки та порядку, визначених догоровом.
05.08.2024 від відповідача за первісним позовом надійшла заява щодо направлення представника Оператора ГРМ для припинення розподілу природного газу шляхом опломбування вхідної засувки за адресою: Київська обл., м.Бровари, вул. Шевченка, 10-В.
Так, 09.08.2024 представниками Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" в ході робіт по припиненню газоспоживання було виявлено пропущення терміну повірки лічильника газу марки Delta, типорозмір G-16, заводський № 34006421566, дата випуску 2012.
Остання повірка лічильника газу марки Delta, типорозмір G-16, заводський № 34006421566, дата випуску 2012 проведена 29.07.2022.
Лічильник, що перебуває в експлуатації, підлягає періодичній повірці з міжповірочним інтервалом 2 роки, що підтверджується паспортом лічильника.
Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ відповідного до пункту 5 Глави 9 Розділу X Кодексу газорозподільних систем - підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог Глав 7,8 Розділу X Кодексу газорозподільних систем.
Відповідно до п.1 глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем - у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, на місці їх виявлення Оператором ГРМ складається акт про порушення.
В результаті виявлено пропущення строку періодичної державної повірки лічильника газу, був складений Акт про порушення № 1589, який був підписаний без зауважень та заперечень зі сторони оператора ГРМ та споживача.
Відповідно до Акту про порушення № 1589 від 09.08.2024 виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, передбачене пп. 4, п. 2, глави 2, розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем - пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим. В акті також зазначено, що споживачу необхідно провести періодичну повірку ЗВТ та з'явитися на засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем.
У разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу XI Кодексу газорозподільних систем.
Відповідно до пункту 8 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Наказом № КОФ/100.1.6.2-НО-17-24 від 01.08.2024 затверджено склад комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем.
09.09.2024 проведено засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 1589 від 09.08.2024 вимог Кодексу газорозподільних систем, на якому було прийнято рішення про необхідність додаткового вивчення матеріалів, про що складений протокол засідання комісії № 285 від 09.09.2024.
22.10.2024 проведено засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 1589 від 09.08.2024 вимог Кодексу газорозподільних систем, на якій прийнято рішення про задоволення Акту про порушення № 1589 від 09.08.2024, про що складений протокол засідання комісії № 374 від 22.10.2024.
Комісією Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 30.07.2024 (дата початку прострочення періодичної повірки) по 09.08.2024 (дата припинення газопостачання), що становить 98 916,68 грн.
У пункті 4.1 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем прописаний порядок визначення необлікованих об'ємів природного газу споживачу, що є не побутовим, у разі виявлення пропущення строку періодичної повірки лічильника природного газу: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об'єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.
Відповідно до п.12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Відповідач від підпису та отримання протоколу засідання комісії, копії Акту-розрахунку та рахунку на оплату (донарахованого) об'єму відмовився, у зв'язку з чим 23.10.2024 позивачем на адресу споживача супровідним листом № КОФ/100.3.1-ВИХ-5936-24 від 22.10.2024 були направлені копії протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, копію Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу, рахунку на оплату необлікованого (донарахованого) об'єму, які вручені споживачу 12.11.2024, що підтверджується трекінгом АТ «Укрпошта».
02.01.2025 позивачем за первісним позовом на адресу відповідача за первісним позовом було направлено претензію № КОФ/100.3.1-ВИХ-9338-24 від 30.12.2024 про оплату заборгованості, проте яка залишена без відповіді та задоволення.
Позивач за первісним позовом зазначає, що відповідач за первісним позовом, станом на момент звернення до суду із відповідним позовом, оплату вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газ не здійснив, що стало підставою для звернення до суду за захистом своїх порушених прав.
Одночасно, звертаючись із зустрічною позовною заявою б/н від 24.03.2025 (вх. № суду 5254 від 24.03.2025) Приватне підприємство "Реабілітаційно-оздоровчий центр “ІТТА» до Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України» просить суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії, оформлене протоколом №347 від 22.10.2024.
Зокрема, позивач за зустрічним позовом зазначає про те, що рішення комісії Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" з розгляду Акта про порушення №1589 від 09.08.2024, оформлене протоколом № 347 від 22.10.2024, яким здійснено перерахунок ПП "РОЦ "ІТТА" об'єму донарахованого природного газу, підлягає визнанню протиправним та скасуванню, як таке, що прийняте з порушенням вимог чинного законодавства.
Позивач за зустрічним позовом зауважує на те, що споживання ним природного газу у липні-серпні 2024 року було відсутнє в силу відсутності опалювального періоду влітку, що підтверджено відповідачем в Акті перевірки від 09.08.2024, а також відображенням у звіті коректора за період з 30.07.2024 по 09.08.2024.
При цьому, відповідно до підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем перерахунок здійснюється стосовно об'єму переданого (прийнятого) газу, в той час як самим відповідачем за зустрічним позовом підтверджено факт відсутності передачі газу у липні-серпні 2024 року, тобто відсутність споживання газу споживачем.
Позивач за зустрічним позовом зазначає, що факт відсутності передавання позивачу та прийняття ним у липні-серпні 2024 року природного газу підтверджується також відображеними у Акті обстеження, Акті про порушення, Акті про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) та пломбування вхідної засувної арматури газопроводу або газорозподільного пункту від 09.08.2024.
З'ясувавши обставини справи, дослідивши матеріали справи та подані докази, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.
Згідно з пунктом 35 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок природного газу», розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов'язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою її фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.
За своєю правовою природою між сторонами був укладений договір розподілу природного газу.
Частинами 1, 2 статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» унормовано, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов'язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов'язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.
Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором.
Договір розподілу природного газу є публічним.
Спір у цій справі виник у зв'язку з наявністю чи відсутністю підстав для здійснення споживачу перерахунку об'єму розподіленого (спожитого) природного газу за пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ за період, у який газ споживачу не передавався (тобто, дорівнює 0).
Відповідно до абзацу 1 пункту 2 глави 1 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об'ємів і обсягів) по об'єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладених споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу. Порядок укладання договору розподілу природного газу визначений розділом VІ цього Кодексу.
Згідно з абзацом 1 пункту 3 глави 1 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем фактичний об'єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об'єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках.
Визначення об'єму споживання (розподілу) природного газу по об'єкту споживача, що не є побутовим, здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і споживачем на підставі даних комерційних ВОГ, визначених договором розподілу природного газу між Оператором ГРМ і споживачем, та з урахуванням вимог цього Кодексу та договору, що передбачено абзацом 1 пункту 1 глави 3 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем.
У пункті 4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем, надано визначення термінам, які вживаються у цьому Кодексі, зокрема, вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ-сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об'єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством; засіб вимірювальної техніки/ЗВТ - технічний засіб, включаючи лічильник газу, який застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні характеристики; комерційний вузол обліку/комерційний ВОГ - вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об'єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку; коректор об'єму газу - сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об'єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу; лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам'ятовування та відображення об'єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку.
Пунктом 1 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем на власника комерційного ВОГ або суб'єкта господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, покладено обов'язок забезпечення належного технічного стану комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідальність за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).
Главою 7 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначений порядок періодичної повірки ЗВТ по об'єктах споживачів, що не є побутовими.
Згідно з пунктом 1 вказаної норми власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов'язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.
Відповідно до пункту 2 глави 7 розділу Х Кодексу газорозподільних систем для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен:
1) завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити Оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого Оператор ГРМ має опублікувати на своєму вебсайті) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати;
2) забезпечити на дату демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці встановлення) доступ представникам Оператора ГРМ до ЗВТ для його розпломбування та складання відповідного акта розпломбування;
3) у разі якщо повірка ЗВТ буде здійснюватися не на місці його встановлення, забезпечити за власний рахунок демонтаж/монтаж ЗВТ, його транспортування та державну повірку. Про дату і час встановлення повіреного ЗВТ споживач завчасно має письмово повідомити Оператора ГРМ та забезпечити присутність представника Оператора ГРМ під час монтажу повіреного ЗВТ.
Якщо ЗВТ споживача встановлений на території (у приміщенні) Оператора ГРМ, споживач у своєму письмовому повідомленні повинен зазначити про необхідність забезпечення доступу представникам споживача до ЗВТ для проведення відповідних дій (демонтажу, вивезення з території, монтажу тощо). У такому разі Оператор ГРМ зобов'язаний забезпечити представникам споживача (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до ЗВТ.
За відсутності дублюючого ЗВТ та невстановлення споживачем на місце демонтованого ЗВТ аналогічного ЗВТ (погодженого з Оператором ГРМ для комерційних розрахунків) або якщо одразу після знятого на повірку ЗВТ сторонами не здійснені заходи з припинення газопостачання, яке обліковувалося через демонтований ЗВТ (що має підтверджуватися відповідним актом між Оператором ГРМ і споживачем), обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є демонтований ЗВТ, розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу з урахуванням періоду відсутності ЗВТ.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом), ним пропущено строк повірки лічильника газу заводський номер 34006421566, оскільки за інформацією, відображеною в паспорті цього лічильника, періодичність його повірки складає один раз на два роки, в той час як датою останньої повірки вказана дата: 29.07.2022. Таким чином, наступна періодична повірка за звичайних умов мала бути проведена не пізніше 29.07.2024.
Матеріалами справи підтверджується, що відповідач за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) звернувся до позивача за первісним позовом (відповідач за зустрічним позовом) з листом про направлення представника Оператора ГРМ для припинення розподілу природного газу шляхом опломбування вхідної засувки за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Шевченка, 10-В, а 09.08.2024 позивачем відповідачем складені Акти обстеження/контрольного огляду, про припинення (обмеження) газопостачання та пломбування ВОГ, про порушення.
Положеннями пункту 8 глави 7 розділу Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу ХІ цього Кодексу.
Норми розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, який має назву "Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу" застосовуються до споживачів, які уклали з Оператором ГРМ договір розподілу, а також до несанкціонованих споживачів за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ.
Відповідно до глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування поділяються на:
- порушення, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу (пункт 1 цієї глави);
- порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об'ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу (пункт 2 цієї глави);
- порушення (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових, які кваліфікуються як "не з вини споживача", внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу (пункт 3 цієї глави).
Отже, пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, належить до виду порушень, передбачених пунктом 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об'ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу.
Пунктом 4 глави 4 розділу XІ Кодексу визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого:
- при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об'єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.
Поряд із цим, встановлений підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем порядок зміни режиму нарахування споживачу, що не є побутовим, об'єму розподіленого (спожитого) природного газу (перерахунок) проводиться з урахуванням того, що при його застосуванні за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання розраховується саме об'єм переданого (прийнятого) газу.
Матеріалами справи встановлено і сторони не заперечують, що у період: липень-серпень 2024 відповідач за зустрічним позовом (позивач за первісним позовом) не передавав позивачу, а позивач не приймав від відповідача природний газ по об'єкту: Київська область, м. Бровари, вул. Шевченка, 10-В.
При цьому суд звертається до сталої практики Верховного Суду, відповідно до якої нарахування об'ємів газу за своєю правовою природою не є оперативно-господарською санкцією в розумінні статей 235, 236 Господарського кодексу України, а є відповідно до пункту 2.4.глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем зміною способу визначення розрахунку спожитого природного газу у відповідних випадках.
Тож за відсутності факту споживання газу взагалі, зміна способу розрахунку за спожитий природний газ у зв'язку з пропущенням споживачем терміну повірки прибору обліку не відповідає вимогам підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.
З огляду на викладене суд відзначає, що за встановлених обставин та з огляду на приписи підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, за якими перерахунку (за умови встановлення відповідного порушення) підлягає саме об'єм переданого (прийнятого) газу у позивача за первісним позовом (відповідач за зустрічним позовом) були відсутні підстави для проведення перерахунку, оскільки відповідачу за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) не передавався, а отже ним не і приймався у спірному періоді природний газ. Тобто об'єм газу, який підлягав перерахунку був відсутній.
Наявними в матеріалах справи доказами, зокрема, і складеними позивачем за первісним позовом, підтверджується, що у спірний період останній не передавав відповідачу за первісним позовом, а той в свою чергу не приймав природний газ по об'єкту: Київська область, м. Бровари, вул. Шевченка, 10-В.
За визначенням, наведеним у пункті 4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем, інформаційна платформа - електронна платформа оператора газотранспортної системи у формі веб-додатка в мережі Інтернет, створена відповідно до вимог Кодексу ГТС.
Пунктом 6 глави 3 розділу 1, пунктом 2 глави 3 розділу VI Кодексу газотранспортних систем передбачено, що на підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ:
- присвоює споживачу (точці комерційного обліку), у тому числі побутовому споживачу, персональний EIC-код суб'єкта ринку природного газу та передає його Оператору ГТС для ідентифікації споживача в інформаційній платформі Оператора ГТС, у тому числі для цілей закріплення споживача в Реєстрі споживачів відповідного постачальника та здійснення оперативних заходів при запровадженні процедури зміни його постачальника;
- забезпечує формування та передачу даних прогнозів відборів/споживання природного газу та обсягів фактичного споживання природного газу споживачем Оператору ГТС у порядку, визначеному Кодексом ГТС та цим Кодексом.
Згідно з приписами пунктів 1, 2 глави 3 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем визначення об'єму споживання (розподілу) природного газу по об'єкту споживача, що не є побутовим, здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і споживачем на підставі даних комерційних ВОГ, визначених договором розподілу природного газу між Оператором ГРМ і споживачем, та з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення об'єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ приймаються дані комерційного вузла обліку споживача.
Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу Х Кодексу газорозподільних систем встановлено, що періодом, за який по об'єкту споживача визначається загальний фактичний об'єм (обсяг) споживання (розподілу) природного газу, є календарний місяць.
Як вбачається із матеріалів справи, на підставі оспорюваного рішення комісії, оформленого протоколом № 374 від 22.10.2024, відповідачем за зустрічним позовом здійснено донарахування позивачу об'єму розподіленого (спожитого) природного газу за період період з 00 годин 00 хвилин 30.07.2024 по 10 годину 00 хвилин 09.08.2024 у кількості 5 710,00 м.куб. на суму 98 916,68 грн., оформленого Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу, та виставлено рахунок на плату його вартості..
З огляду на приписи статті 16 Цивільного кодексу України, статті 20 Господарського кодексу України в кореспонденції з нормами статей 2, 5 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що у разі порушення права чи інтересу особи, в останньої виникає право на застосування конкретного способу захисту, який залежить від виду порушення та від наявності чи відсутності між сторонами зобов'язальних відносин. Тобто, особа, права якої порушено, обирає для себе саме той спосіб захисту, який відповідає характеру порушення її права чи інтересу.
При цьому, з урахуванням положень статей 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, визначений засіб захисту повинен бути ефективним, як у законі, так і на практиці, зокрема у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнено діями або недоглядом органів влади відповідної держави (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 05.04.2005, заява №38722/02).
Оскільки спірне рішення комісії з розгляду Акта про порушення № 1589 від 09.08.2024, оформлене протоколом № 374 від 09.08.2024, яким здійснено перерахунок ПП «Реабілітаційно-оздоровчий центр «ІТТА» об'єму розподіленого (спожитого) природного газу в розмірі 98 619,68 гнр за період з за період з 00 годин 00 хвилин 30.07.2024 по 10 годину 00 хвилин 09.08.2024 у кількості 5710,00 м. куб. на суму 98 916,68 грн. підлягає визнанню протиправним та скасуванню, як таке, що прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, враховуючи зазначене, суд відзначає, що вимога позивача за первісним позовом про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу в сумі 98 916,68 грн задоволенню не підлягає.
Згідно з ч. 1 ст.ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77 ГПК України).
Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи (ст. 78 ГПК України).
Відповідно до ст. 79 ГПК України, наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.
Згідно з ч.1 ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку щодо відмови позивачу за первісним позовом в задоволенні позову, та вважає, що вимоги позивача за зустрічним позовом підлягають задоволенню в повному обсязі.
За змістом статті 129 ГПК України, враховуючи відмову в задоволені первісного позову, судовий збір покладається на позивача за первісним позовом. Враховуючи задоволення вимог за зустрічним позовом судовий збір покладається на відповідача за зустрічним позовом.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 123, 129, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. В задоволенні первісного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до Приватного підприємства “Реабілітаційно-оздоровчий центр «ІТТА» про стягнення 98 916,68 грн вартості донарахованого обсягу природного газу відмовити повністю.
2. Позовні вимоги Приватного підприємства "Реабілітаційно-оздоровчий центр “ІТТА» до Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України» про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити повністю.
3. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України» (04116, м. Київ, вул. Шолуденко, 1, код ЄДРПОУ 44907200) в особі Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України» (08150, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, вул. Шевченка, 178, код ЄДРПОУ 45385755), оформлене протоколом № 347 від 22.10.2024, в частині задоволення Акту про порушення № 1589 від 09.08.2024 по споживачу Приватне підприємство "Реабілітаційно-оздоровчий центр "ІТТА" (07400, Київська область, Броварський район, м. Бровари, провулок Поштовий, 12, код ЄДРПОУ 34465581) та скасувати донарахування ПП "Реабілітаційно-оздоровчий центр "ІТТА" обсягів природного газу на суму 98 916,68 грн.
4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України» (04116, м. Київ, вул. Шолуденко, 1, код ЄДРПОУ 44907200) в особі Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України» (08150, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, вул. Шевченка, 178, код ЄДРПОУ 45385755) на користь Приватного підприємства "Реабілітаційно-оздоровчий центр "ІТТА" (07400, Київська область, Броварський район, м. Бровари, провулок Поштовий, 12, код ЄДРПОУ 34465581) 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн. 00 коп судового збору.
Видати наказ.
Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст підписано - 08.09.2025
Суддя О.О. Христенко