про повернення позовної заяви
04 вересня 2025 року Справа № 580/9301/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Каліновська А.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання рішень та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29.07.2025 щодо заяви позивача від 30.07.2025 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про призначення з 23.06.2025 пенсії за віком;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від 23.07.2025 №971040145400 про перехід (переведення) на інший вид пенсії з її перерахунком, а не призначення з 23.06.2025 нової пенсії за віком;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, щодо відмови у призначенні позивачу з 23.06.2025 пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні з якої сплачено страхові внески за останні 3 роки (2022,2023,2024),що передують року(2025) звернення з заявою про призначення пенсії за віком;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області призначити позивачу з 23.06.2025року пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні з якої сплачено страхові внески за останні 3 роки (2022, 2023, 2024), що передують року (2025) звернення з заявою про призначення пенсії за віком.
Відповідно до ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою судді від 19.08.2025 вказану позовну заяву залишено без руху і надано строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали суду.
В ухвалі суд зазначив, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29.07.2025 відмовлено у перерахунку пенсії позивача, однак позивачем у порушення КАС України не визначено вказаний орган у числі відповідачів та не надано примірника позовної заяви з додатками для нього.
Також вказано про необхідність доплатити судовий збір у сумі 2422,40 грн.
28.08.2025 від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків.
У цій заяві позивач зазначив, що не звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявами та не обізнаний із цією організацією. Тому вважає належним відповідачем саме Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.
Оцінивши доводи заяви, суддя дійшов висновку, що виявлені судом недоліки позову не усунені, наявні перешкоди для відкриття провадження у справі.
Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Як встановлено суддею із матеріалів позову, саме рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29.07.2025 відмовлено у перерахунку пенсії позивача, однак позивачем у порушення КАС України не визначено вказаний орган у числі відповідачів та не надано примірника позовної заяви з додатками для нього.
Вказаного недоліку позивачем не усунуто.
Також, відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі - Закон № 3674).
Частиною 2 ст. 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою розмір ставки судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік» прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2025 рік становить 3028 грн.
Відповідно до п. 3 ст. 6 Закону №3674-VI, у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Отже, розмір судового збору за подання позивачем до адміністративного суду вказаного позову, який містить три вимоги немайнового характеру становить 3633,60 грн, тому з урахуванням часткової сплати позивачу необхідно доплатити судовий збір у сумі 2422,40 грн. Належним доказом сплати судового збору є лише оригінал документу.
Позивач не надав суду доказу доплати судового збору у вказаному розмірі.
Отже, недоліки позовної заяви, вказані в ухвалі від 19.08.2025 позивачем не усунені.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України), за умови усунення вказаних підстав для її повернення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання рішень та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії - повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
СуддяАльона КАЛІНОВСЬКА