про залишення позовної заяви без руху
05 вересня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/12175/25
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Полтавського окружного адміністративного суду подано позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про:
- визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_2 ) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 29 липня 2025 року.
- зобов?язання ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) розглянути заяву ОСОБА_1 , (РНОКПП: НОМЕР_2 ) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 29 липня 2025 року з урахуванням висновків суду та зобов?язання ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) оформити ОСОБА_1 , (РНОКПП: НОМЕР_2 ) відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на підставі пункту першого частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
В ході з'ясування вищенаведених питань суддею встановлено наступне.
Відповідно до пунктів 4, 5 та 9 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Суд зазначає, що правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб'єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача та саме для цього законодавцем встановлено вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Також згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
З тексту прохальної частини позовної заяви слідує, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 29 липня 2025 року.
При цьому до позовної заяви позивачем не додано жодних доказів на підтвердження допущення відповідачем оскаржуваної бездіяльності, зокрема заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 29 липня 2025 року та доказів отримання цієї заяви ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Крім того, позивач в позовній заяві просить суд зобов?язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) оформити ОСОБА_1 , (РНОКПП: НОМЕР_2 ) відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту першого частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та при цьому не оскаржує відповідні рішення, дії чи бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що послугували підставою для заявлення саме цієї позовної вимоги, що унеможливлює встановлення наявності публічно-правового спору із суб'єктом владних повноважень та змісту позовних вимог.
Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною першою статті 169 вказаного Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Беручи до уваги наведене, наявні правові підстави для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліку - упродовж десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:
- доказів на підтвердження допущення відповідачем оскаржуваної бездіяльності, зокрема заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 29 липня 2025 року та доказів отримання цієї заяви ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- позовної заяви, оформленої відповідно до частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням у прохальній частині позовної заяви предмету позову, а саме: основної позовної вимоги (певного (конкретного) рішення, або певної (конкретної) дії, або певної (конкретної) бездіяльності, з якими позивач не погоджується та заявляє похідну позовну вимогу щодо зобов?язання ІНФОРМАЦІЯ_1 оформити ОСОБА_1 , (РНОКПП: НОМЕР_2 ) відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на підставі пункту першого частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та доказів направлення такої позовної заяви іншим учасникам справи.
Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви вона буде повернута.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Н.І. Слободянюк