Справа № 420/35322/24
05 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду Одеського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 р. у справі № 420/35322/24,
встановив:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 р. позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО109977 від 02.04.2024 р., наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 29.01.2020 р.; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2020 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО109977 від 02.04.2024 р., наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 29.01.2020 р., із врахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО109977 від 02.04.2024 р., наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 р.; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2021 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО109977 від 02.04.2024 р., наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 р., із врахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення набрало законної сили 10.02.2025 р.
Ухвалою від 11.07.2025 р. заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 р. у справі № 420/35322/24 задоволено; зобов'язано Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській у 30-денний строк з дати отримання копії даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 р. по справі № 420/35322/24, в порядку, визначеному ст. 382-2 КАС України.
07.08.2025 р. від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 420/35322/24. Згідно поданого звіту, Головним управлінням на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 р. по справі № 420/35322/24 проведено 27.02.2025 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО109977 від 02.04.2024 р. виданої станом на 29.01.2020 р. та станом на 01.01.2021 р., з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 р. становить 27961,94 грн. Відповідно до статті 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 р. № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" розмір пенсії заявника із застосуванням понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення становить 25586,88 грн. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
12.08.2025 р. позивач подав до суду заперечення на поданий звіт, в якому просить суд зобов'язати відповідача скласти довідки про перерахунок за вислугу років ОСОБА_1 від 27.02.2025 р. перераховану з 01.02.2020 р., з 01.02.2021 р. з 01.10.2021 р., з 01.03.2025 р. з відображенням сум показників надбавка за особливості проходження служби, надбавка за таємність, премія окремо у відповідності до довідки наданої до ГУПФУ з ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також здійснити перерахунок та виплату пенсії з 29.01.2020 р. та далі з 01.01. кожного року на підставі оновлених довідок про розмір мого грошового забезпечення, складених ІНФОРМАЦІЯ_1 та наданих до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, розраховуючи основний розмір пенсії як 77% грошового забезпечення, з урахуванням індексації, нараховувати та виплачувати щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження її максимальним розміром при кожному перерахунку, здійснити виплату різниці між нарахованим та виплаченим розміром пенсії.
Розпорядженням в.о. керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду Флори Н.В. від 28.08.2025 р. № 535 призначено повторний автоматизований розподіл справи у зв'язку з поданням головуючого судді Левчук О.А. заяви про відставку.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2025 р., головуючим у справі № 420/35322/24 визначено суддю Бездрабка О.І.
Розглядаючи звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, суд зазначає наступне.
Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
У Рішенні від 30.06.2009 р. № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз.1 пп.3.2 п.3, абз.2 п.4 мотивувальної частини).
Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід'ємна частина "судового процесу" для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
За приписами ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 р. у справі № 420/35322/24 відповідачем 27.02.2025 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО109977 від 02.04.2024 р. виданої станом на 29.01.2020 р. та станом на 01.01.2021 р., з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.
Як вбачається із листа Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 03.07.2025 р. № 33151 після перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 08.01.2025 р. у справі № 420/35322/24 за період з 01.02.2020 р. по 28.02.2025 р., але доплата до пенсії відсутня, оскільки розмір пенсії не перевищує розмір пенсії після проведення.
З урахуванням наведеного, відповідає вважає, що рішення суду від 08.01.2025 р. у справі № 420/35322/24 виконано в повному обсязі.
В свою чергу, позивач наголошує, що рішення суд не виконано, оскільки перерахунок з 01.02.2020 р. та з 01.02.2021 р. здійснено виходячи з основного розміру пенсії 70 % грошового забезпечення, замість 77 %, а також без врахування індексації пенсії, щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою КМУ від 14.07.2021 р. № 713 та з обмеженням виплати максимальним розміром.
Аналізуючи доводи сторін, суд зазначає, що предмет спору у справі № 420/35322/24 стосувався права позивача на перерахунок пенсії з 01.02.2020 р. та з 01.02.2021 р. за довідками ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.04.2024 р. № ЮО109977. Вирішуючи спір по суті, суд у рішенні від 08.01.2025 р. зобов'язав відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за даними довідками, що здійснено відповідачем. Натомість питання щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2020 р. та з 01.02.2021 р. виходячи з основного розміру пенсії 77 % грошового забезпечення, з врахуванням індексації пенсії, щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою КМУ від 14.07.2021 р. № 713 та без обмеженням виплати максимальним розміром судом в даній справі не досліджувалось, оскільки вони виходять за межі предмета спору. Підтвердженням цьому є й відповідне формулювання зобов'язання для відповідача в резолютивній частині рішення суду.
Відповідно до ч.ч.1 і 2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Також ч.5 ст.382-3 КАС України передбачено, що якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Згідно з ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Дослідивши позиції сторін, а також матеріали адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що відповідач виконав рішення суду від 08.01.2025 р. у справі № 420/35322/24, а питання, з якими не згодний позивач, виходять поза межі предмету спору в даній справі та можуть бути вирішено в порядку окремого спору.
На підставі наведеного, суд вважає за можливе прийняти звіт про виконання судового рішення та припинити судовий контроль, установлений ухвалою суду від 11.07.2025 р.
Керуючись ст.ст.248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд -
ухвалив:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 р. у справі № 420/35322/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Припинити судовий контроль, установлений згідно з ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 р. у справі № 420/35322/24.
Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції, за винятком частини про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, яка є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя О.І. Бездрабко