справа № 380/25013/24
про прийняття звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду
05 вересня 2025 року місто Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гулика А. Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження питання про прийняття звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
03.07.2025 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Заява обґрунтована тим, що листом від 18.06.2025 № 1300-5802-8/82504 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило представника позивача, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі № 380/25013/24 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , надано протокол про перерахунок пенсії за вислугу років за пенсійною справою № 1310018610. Згідно з протоколом про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2024 розмір пенсії склав: 25162,76 грн (70% суми грошового забезпечення) + 1500,00 грн (індексація базового ОСНП 2024) + 1500,00 грн (індексація базового ОСНП 2025) + 7040,69 грн (збільшення розміру пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни на 25% (Постанова КМУ від 28 грудня 2011 р. № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»)) + 708,30 грн (підвищення особам з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи - 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, станом на 2025 рік (ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»)) + 50,00 грн (надбавка відповідно до ст. 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни») + 1180,50 грн (надбавка за утримання непрацездатної дитини - 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, станом на 2025 рік (ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»)) + 1180,50 грн (надбавка за утримання непрацездатної дитини - 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»)) + 1180,50 грн (надбавка за утримання непрацездатної дитини - 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, станом на 2025 рік (ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»)) = 39503,25 грн, з урахуванням максимального розміру - 35270,00 грн. З розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 1310018610 вбачається, що розмір пенсії позивача обмежено фіксованою сумою 35270,00 грн протягом всього періоду заборгованості.
Позивач вважає, що такі дії відповідача не можна вважати належним виконанням судового рішення, а тому просить суд зобов'язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою від 07.07.2025 суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі №380/25013/24.
11.07.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшли заперечення на заяву про встановлення судового контролю.
25.07.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 24.07.2025 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі № 380/25013/24.
Розглянувши звіт про виконання рішення суду, суд дійшов таких висновків.
Стаття 129-1 Конституції України визначає, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно із частинами першою та другою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.
Правовою підставою для зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об'єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов'язків згідно із судовим рішенням та можливості суб'єкта владних повноважень їх виконати.
Суд при розгляді вказаного питання враховує висновки Великої Палати Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 14.05.2020 у справі № 800/320/17.
Суд встановив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі № 380/25013/24, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівський області нарахувати та виплатити з 01.02.2023 пенсію ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням раніше проведених виплат.
Суд встановив, що Головним управлінням 09.07.2025 з урахуванням ухвали від 07.07.2025 переглянуто виконання рішення суду у справі № 380/25013/24. В обрахунок включено: Посадовий оклад- 7940,00 грн; Оклад за військовим званням- 2040,00 грн; Процентна надбавка за вислугу років 50%- 4990,00 грн; Середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці- 22026,80 грн; Всього: 36996,80 грн.
Станом на 01.02.2023 підсумок пенсії з надбавками становить 36189,60грн Підсумок пенсії (з надбавками): 36189,6 грн та не обмежується максимальним розміром. Станом на 01.03.2024 підсумок пенсії з надбавками становить 38547,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 38547,00 грн. та не обмежується максимальним розміром. Перерахунок проведений з 01.02.2023 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України: №11/19305-суд від 15.12.2023 станом на 01.01.2023 без обмеження максимальним розміром. Донараховано суму доплати за період з 01.02.2023 по 31.07.2025 в розмірі 64362,15 грн. Загальна сума доплати за період з 01.02.2023 по 30.06.2025 становить 437366,80 грн. Сума доплати за липень 2025 року в розмірі 3276,15грн буде виплачена ОСОБА_1 у серпні 2025 разом із основним розміром пенсії.
Встановлені обставини свідчать про те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконала рішення Львівського окружного адміністративного суду Львівського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі №380/25013/24 у повному обсязі, а тому відповідний звіт необхідно прийняти.
Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-3 КАС України, суд
прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 23.06.2025 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі № 380/25013/24.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Суддя Гулик Андрій Григорович