Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про поновлення провадження у справі та витребування доказів
03 вересня 2025 року Справа №200/2450/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шинкарьової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (Донецька обл., м. Костянтинівка, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Костянтинівського міського центру зайнятості Донецької області (85110, Донецька область, м. Костянтинівка, площа Перемоги 8, ЄДРПОУ 23119554) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Костянтинівського міського центру зайнятості Донецької області просить суд:
Визнати дії відповідача щодо не направлення за адресою листування відповіді на письмове звернення від 09.01.2025 незаконними;
Зобов'язати відповідача направити за адресою листування позивача відповідь на письмове звернення від 09.01.2025.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.05.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою суду від 03.06.2025 витребувано у АТ «Укрпошта» докази у справі та зупинено провадження у справі № 200/200/2450/25 до отримання витребуваних доказ
Суду надано витребувані докази, проте ухвала від 03.06.2025 виконана частково, оскільки пояснення наданні на виконання ухвали від 09.05.2025 у справі №200/2649/25.
Відповідно до ст.237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу (частина перша).
З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується (частина друга).
Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено (частина третя).
Враховуючи, що формально не усунуті обставини, що викликали зупинення провадження у цій справі згідно з ухвалою суду від 03.06.2025.
Проте, з метою забезпечення права позивача на доступ до суду (яке не може бути обмежене в умовах воєнного стану) та керуючись п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом), суд дійшов висновку про можливість продовження розгляду цієї справи та необхідність поновлення провадження у ній.
За таких обставин, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі для вирішення процесуальних питань щодо подальшого розгляду справи.
Як вбачається з наданих документів рекомендований лист №8511308780752 від 13.01.2025 на адресу Костянтинівського міського центру зайнятості був вручений працівником АТ «Укрпошта» 15.01.2025 працівнику приймальні Костянтинівського міського центру зайнятості з прізвищем Давидов під підпис без пред'явлення довіреності.
З 05.03.2024 відповідно до Наказу Міністерства економіки України «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» № 5923 від 05.03.2024, Костянтинівський міський центр зайнятості перебуває в стані реорганізації та припинення, та всі штатні працівники центру зайнятості вивільнені. Відповідно, приміщення Центру зайнятості в м. Костянтинівка, зачинене та перебуває під охороною установи, працівники якої не входять до числа штатних працівників Центру зайнятості.
Таким чином, у Костянтинівського міського центру зайнятості відсутня інформація стосовно особи Давидова, який за поясненням АТ «Укрпошта» без довіреності отримав зазначений лист.
Згідно ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Приписами ч. 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з'ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема, суб'єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов'язком.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача копію Наказу Міністерства економіки України «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» № 5923 від 05.03.2024, пояснення та докази вивільнення працівників Костянтинівському міському центру зайнятості та куди вони були працевлаштовані, пояснення стосовно того на яку посадову особу Костянтинівського міського центру зайнятості покладені обов'язки з отримання поштової кореспонденції, адресованої Костянтинівському міському центру зайнятості, за адресою: 85110, Донецька обл., м. Костянтинівка, пл. Перемоги, буд. 8 з 05.03.2023 та станом на 15.01.2025, а також копії сторінок журнала вхідної кореспонденції або будь-якого іншого реєстру (незалежно від назви), в якому фіксуються вхідні заяви та листи, за січень 2025 року.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд -
Поновити провадження у справі № 200/2450/25.
Витребувати у відповідача:
- копію Наказу Міністерства економіки України «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» № 5923 від 05.03.2024, пояснення та докази вивільнення працівників Костянтинівському міському центру зайнятості та куди вони були працевлаштовані, пояснення стосовно того на яку посадову особу Костянтинівського міського центру зайнятості покладені обов'язки з отримання поштової кореспонденції, адресованої Костянтинівському міському центру зайнятості, за адресою: 85110, Донецька обл., м. Костянтинівка, пл. Перемоги, буд. 8 з 05.03.2023 та станом на 15.01.2025;
- належним чином засвідчені копії сторінок журнала вхідної кореспонденції або будь-якого іншого реєстру (незалежно від назви), в якому фіксуються вхідні заяви та листи, за січень 2025 року.
Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали суду.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Шинкарьова