05 вересня 2025 року Справа №160/21548/23
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю,
На розгляді Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю.
В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по справі № 160/21548/23 не виконано належним чином, оскільки Головне управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області не виплачує пенсію позивача на визначений ним банківський рахунок.
21.07.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено.
Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/21548/23 від 30.10.2023 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по справі № 160/21548/23.
21.08.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.
У вказаному звіті відповідач зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 по справі № 160/21548/23 Головним управлінням поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022. Заборгованість по пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 05.11.1991 № 1799-ХІІ “Про пенсійне забезпечення? за період з 01.03.2022 по 31.03.2025 в сумі 49 529,68 грн та заборгованість по компенсації втрати частини доходів у сумі 6 480,35 грн нараховано до виплати, яка буде здійснена після надходження відповідного фінансування в порядку черговості, за датою набрання рішенням законної сили. Заборгованість по пенсії за період з 01.04.2025 по 30.04.2025 у сумі 1 338,64 грн перерахована у квітні 2025 року на особистий рахунок ОСОБА_1 , який відкрито в банківській установі АТ “ОТП БАНК?, дата виплати 18 число (копії витягу з відомості на виплату пенсій, грошової допомоги та заяви від 17.02.2022 із зазначенням рахунку в АТ “ОТПБАНК?додаються). Пенсійні кошти в сумі 1 338,64 грн були повернуті банківською установою АТ “ОТП Банк» з причини “рахунок закритий? (довідка про повернення коштів додається). Листом відділу опрацювання документації № 3 управління з питань виплат Головного управління від 22.04.2025 № 0400-010403-8/78462 повідомлено ОСОБА_1 про те, що пенсія за квітень 2025 року не була зарахована на рахунок банківської установи АТ “ОТП БАНК? у зв'язку із закриттям банківського рахунку. Повідомлено, що виплата пенсії починаючи з травня 2025 року буде здійснюватись через підприємство поштового зв'язку № 51931, та запропоновано для продовження виплати через банківську установу з'явитися особисто до Головного управління, надавши заяву з банківської установи. З 01 травня 2025 року пенсія ОСОБА_1 в сумі 1 338,64 грн нараховувалась для виплати через поштове відділення зв'язку № 51931, дата виплати 19 число (копії витягів з відомості на виплату пенсій, грошової допомоги додаються). Відповідно до звітів по виплачених пенсійних коштах АТ “Укрпошта?, ОСОБА_1 пенсію не отримала з причини “відсутності отримувача?. З 01.07.2025 виплата пенсійних коштів призупинена. Листом відділу опрацювання документації № 3 управління з питань виплат Головного управління від 17.06.2025 № 0400-010403-8/115863 запропоновано ОСОБА_1 для продовження виплати через банківську установу з'явитися особисто до Головного управління, надавши заяву з банківської установи (копія листа додається). Також на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 по справі № 160/21548/23 Головним управлінням повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 , подану її представником, від 17.02.2023 щодо перерахунку та виплати пенсії за період з 07.10.2009 по 09.01.2017. Рішенням Головного управління від 31.07.2025 № 047050006262 відмовлено в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно із заявою від 17.02.2023, оскільки заява подана не заявницею, а довіреною особою ОСОБА_2 . Крім того, у довіреності від 16.08.2020, складеній у Державі Ізраїль, відсутній переклад штампів та печаток українською мовою.
Досліджуючи вказаний звіт відповідача, суд зазначає наступне.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року на визначений нею банківський рахунок, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 , поданої її представником, від 17.02.2023 року про виплату пенсії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути заяву ОСОБА_1 , подану її представником, від 17.02.2023 року про виплату пенсії.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по справі № 160/21548/23 набрало законної сили 11.11.2024 року.
Відповідно до ч.1, 2, 3, 5 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Як встановлено судом, пенсійним органом у звіті зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 по справі № 160/21548/23 Головним управлінням поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022. В той же час, як встановленом судом, листом відділу опрацювання документації № 3 управління з питань виплат Головного управління від 22.04.2025 № 0400-010403-8/78462 повідомлено ОСОБА_1 про те, що пенсія за квітень 2025 року не була зарахована на рахунок банківської установи АТ “ОТП БАНК? у зв'язку із закриттям банківського рахунку. Повідомлено, що виплата пенсії починаючи з травня 2025 року буде здійснюватись через підприємство поштового зв'язку № 51931, та запропоновано для продовження виплати через банківську установу з'явитися особисто до Головного управління, надавши заяву з банківської установи.
Втім, судом встановлено, що 18.10.2024 року представником ОСОБА_1 подано заяву про виплату пенсії на банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», тобто до набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 по справі № 160/21548/23.
Суд зазначає, що матеріали звіту не містять доказів поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року на визначений нею банківський рахунок, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Суд не бере до уваги посилання пенсійного органу, що пенсія за квітень 2025 року не була зарахована на рахунок банківської установи АТ “ОТП БАНК?, у зв'язку із закриттям банківського рахунку, з огляду на встановлений факт відкриття позивачем відповідного банківського рахунку в АТ «Ощадбанк».
Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по справі № 160/21548/23 не виконано в повному обсязі, а отже суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту.
Однак суд зазначає, що відповідач по тексту заяви про прийняття звіту заявив клопотання про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення.
В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що Головним управлінням вживаються всі можливі заходи, в межах повноважень, щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по справі №160/21548/23.
Дослідивши матеріали заяви про прийняття звіту, з огляду на положення абз.2 ч.5 ст.382-3 КАС України, суд доходить висновку про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення, а отже клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення підлягає задоволенню.
Проте, суд вбачає за необхідне встановити новий строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для подання звіту про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/21548/23.
Керуючись ст.248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.08.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 року по справі №160/21548/23.
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по справі №160/21548/23 - задовольнити.
Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по справі №160/21548/23.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 30.10.2023 року по справі №160/21548/23.
Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Горбалінський