05 вересня 2025 року Справа 160/19285/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області(вул. Святослава Хороброго буд.23 м.Дніпро код ЄДРПОУ 20001496) про визнання дій протиправними зобов'язання вчинити певні дії,
установив:
02 липня 2025 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій заявлені вимоги:
- визнати протиправними дії службових осіб Управління Служби безпеки України в Дніпропетровській області, які виразились у:
- необґрунтованому висновку в адресованому Дніпропетровській обласній прокуратурі листі “Про відмову у наданні ОСОБА_1 допуску до державної таємниці» від 11.07.2023 №55/16-6146дск-вих щодо хибності повідомлених ОСОБА_1 у наданих відповідях на питання 29 (Чи маєте Ви документи, які дають право для виїзду за кордон Якщо так, зазначте назву, серію, номер, дату видачі та орган, який видав документ) Переліку питань, визначеного додатком 5 до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановоюКабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, даних про назву, серію, номер, дату видачі та орган, який видав документ;
- необґрунтованому висновку в адресованому Дніпропетровській обласній прокуратурі листі “Щодо повернення матеріалів» від 22.09.2023 №55/16-8104вих щодо невідповідності заповнених ОСОБА_1 редакції додатків 5 та 7 до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939;- необґрунтованому висновку УСБУ у Дніпропетровської областів адресованому Дніпропетровській обласній Прокуратурі листі “Щодо повернення матеріалів» від 22.09.2023 № 55/16-8104вих щодо надання ОСОБА_1 неповної відповіді на питання 8 (Коли, на яких посадах і де саме Ви за останні 10 років працювали, у тому числі за сумісництвом, проходили військову службу, навчалися в навчальному закладі) Переліку питань, визначеного додатком 5 до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939;
- необгрунтованому висновку в адресованому Дніпропетровській обласній прокуратурі листі “Щодо повернення матеріалів» від 22.09.2023 № 55/16-8104вих щодо надання ОСОБА_1 неповної відповіді на питання 10 (Чи маєте або мали Ви раніше допуск до державної таємниці. Якщо так, зазначте коли, на яких підприємствах, в установах, організаціях та форму допуску.) Переліку питань, визначеного додатком 5 до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939;
- необгрунтованому висновку в адресованому Дніпропетровській обласній прокуратурі листі “Щодо повернення матеріалів» від 22.09.2023 № 55/16-8104вих щодо надання ОСОБА_1 неповної відповіді на питання 25 (Місце реєстрації та фактичне місце Вашого проживання (автономна Республіка Крим, область, район, місто, селище, село, вулиця, номер будинку, номер квартири) Переліку питань, визначеного додатком 5 до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939;
- неправомірному поверненні без опрацювання повторних звернень Дніпропетровської обласної прокуратури від 04.10.2023 № 28-60вих/дек-23 та від 22.11.2023 № 28-70вих/дск-23 щодо надання допуску до державної таємниці ОСОБА_1 через невиконання вимог частини 3 статті 23 Закону України “Про державну таємницю» та пунктів 69, 87 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939;
- порушенні вимог частини 4 статті 24 Закону України “Про державну таємницю» від 21.01.1994 № 3855-XII та пункту 62 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, щодо повернення без опрацювання повторних звернень Дніпропетровської обласної прокуратури від 04.10.2023 № 28-60вих/дск-23 та від 22.11.2023 №28-70вих/дск-23 щодо надання допуску до державної таємниці ОСОБА_1 ;
- порушенні вимог статті 6 Закону України “Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» від 06.09.2012 № 5207-VI щодо заборони дискримінації.
Скасувати висновки Управління Служби безпеки України в Дніпропетровській області: в адресованому Дніпропетровській обласній прокуратурі листі “Про відмову у наданні ОСОБА_1 допуску до державної таємниці» від 11.07.2023 №55/16-6146дск-вих щодо хибності повідомлених ОСОБА_1 у наданих відповідях на питання 29 (Чи маєте Ви документи, які дають право для виїзду за кордон Якщо так, зазначте назву, серію, номер, дату видачі та орган, який видав документ) Переліку питань, визначеного додатком 5 до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, даних про назву, серію, номер, дату видачі та орган, який видав документ;
- в адресованому Дніпропетровській обласній прокуратурі листі “Щодо повернення матеріалів» від 22.09.2023 № 55/16-8104вих щодо невідповідності заповнених ОСОБА_1 редакції додатків 5 та 7 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939;
- в адресованому Дніпропетровській обласній прокуратурі листі “Щодо повернення матеріалів» від 22.09.2023 № 55/16-8104вих щодо надання ОСОБА_1 неповної відповіді на питання 8 (Коли, на яких посадах і де саме Ви за останні 10 років працювали, у тому числі за сумісництвом, проходили військову службу, навчалися в навчальному закладі) Переліку питань, визначеного додатком 5 до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939;
- в адресованому Дніпропетровській обласній прокуратурі листі “Щодо повернення матеріалів» від 22.09.2023 № 55/16-8104вих щодо надання ОСОБА_1 неповної відповіді на питання 10 (Чи маєте або мали Ви раніше допуск до державної таємниці. Якщо так, зазначте коли, на яких підприємствах, в установах, організаціях та форму допуску.) Переліку питань, визначеного додатком 5 до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939;
- в адресованому Дніпропетровській обласній прокуратурі листі “Щодо повернення матеріалів» від 22.09.2023 № 55/16-8104вих щодо надання ОСОБА_1 неповної відповіді на питання 25 (Місце реєстрації та фактичне місце Вашого проживання (автономна Республіка Крим, область, район, місто, селище, село, вулиця, номер будинку, номер квартири) Переліку питань, визначеного додатком 5 до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах в установах і організаціях затвердженого постановю Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939.
- зобов'язати Управління Служби безпеки України в Дніпропетровській області повторно розглянути направлені Дніпропетровською обласною прокуратурою документальні матеріали для розгляду питання про надання ОСОБА_1 допуску до державної таємниці.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.07.2025р. відкрито провадження в цій справі.
17 липня 2025 року від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Дніпропетровську обласну прокуратуру.
17 липня 2025 року від позивача надійшло клопотання про витребування доказів у справі, в якому просить витребувати у Витребувати із УСБУ у Дніпропетровській області:
- засвідчені копії документів, які направлялись прокуратурою Дніпропетровської області та Дніпропетровською обласною прокуратурою упродовж 2015-2023 років до УСБУ у Дніпропетровській області для розгляду питання про переоформлення та надання мені, ОСОБА_1 , допуску до державної таємниці та здійснення перевірки у зв?язку з таким допуском;
- засвідчені копії документів, в тому числі електронних документів, які містяться в електронно-обчислювальних машинах (комп?ютерах), автоматизованих системах, комп?ютерних мережах або на носіях такої інформації, на підставі яких службові особи УСБУ у Дніпропетровській області дійшли до висновків щодо:
- хибності повідомлених ОСОБА_1 у наданих відповідях на питання 29 Переліку питань, визначеного додатком 5 до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 Nє 939, даних про назву, серію, номер, дату видачі та орган, який видав документ;
- невідповідності заповнених ОСОБА_1 редакцій додатків 5 та 7 до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 Nє 939;
- неповної відповіді на питання 8, 10 та 25 Переліку питань, визначеного додатком 5 до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 Nє 939;
- якими підтверджується відповідність дій службових осіб УСБУ у Дніпропетровській області вимогам частини 4 статті 24 Закону України «Про державну таємницю» від 21.01.1994 Nє 3855-ХII та пункту 62 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 Nє 939, щодо повернення без опрацювання повторних звернень Дніпропетровської обласної прокуратури від 04.10.2023 Nє 28-60вих/дск-23 та від 22.11.2023 Nє 28-70вих/дск-23 щодо надання допуску до державної таємниці ОСОБА_1 ;
- інформацію щодо кількості скерованих упродовж 2015-2023 років прокуратурою Дніпропетровської області та Дніпропетровською обласною прокуратури до УСБУ у Дніпропетровської області повторних звернень щодо надання допуску до державної таємниці, з них:
- кількості повернутих УСБУ у Дніпропетровської області упродовж вказаного періоду без опрацювання повторних звернень прокуратури Дніпропетровської області та Дніпропетровської обласної прокуратури, які УСБУ у Дніпропетровської області залишено без подальшого розгляду;
- кількості прийнятих службовими особами УСБУ у Дніпропетровської області рішень про відмову в наданні допуску до державної таємниці за результатами опрацювання повторних звернень прокуратури Дніпропетровської області та Дніпропетровської обласної прокуратури.
Витребувати із Дніпропетровської обласної прокуратури:
- засвідчені копії документів, які підтверджують направлення Дніпропетровською обласною прокуратурою заповнених ОСОБА_1 додатків 5 та 7, які не відповідали редакції додатків 5 та 7 до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 Nє 939;
- засвідчені копії документів, які підтверджують на яких посадах і де саме працював ОСОБА_1 упродовж 2013-2023 років із зазначенням, які з цих посад, згідно погодженої УСБУ у Дніпропетровській області номенклатури, передбачали необхідність роботи з секретною інформацією та допуск до державної таємниці форми 2;
- інформацію щодо кількості скерованих упродовж 2015-2023 років прокуратурою Дніпропетровської області та Дніпропетровською обласною прокуратури до УСБУ у Дніпропетровської області повторних звернень щодо надання допуску до державної таємниці, з них:
- кількості повернутих УСБУ у Дніпропетровської області упродовж вказаного періоду без опрацювання повторних звернень прокуратури Дніпропетровської області та Дніпропетровської обласної прокуратури, які УСБУ у Дніпропетровської області залишено без подальшого розгляду;
- кількості прийнятих службовими особами УСБУ у Дніпропетровської області рішень про відмову в наданні допуску до державної таємниці за результатами опрацювання повторних звернень прокуратури Дніпропетровської області та Дніпропетровської обласної прокуратури.
Відповідно до статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, реалізуючи принцип офіційного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне запропонувати Управлінню Служби безпеки України у Дніпропетровській області надати до суду письмові пояснення щодо клопотання про витребування доказів та клопотання про залучення третьої особи.
Керуючись ст.ст. 80, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ухвалив:
Запропонувати Управлінню Служби безпеки України у Дніпропетровській області надати до суду письмові пояснення щодо клопотання позивача про витребування доказів та клопотання про залучення третьої особи.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Савченко