Справа №766/13128/25
н/п 1-кс/766/6773/25
29.08.2025 року місто Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб другого слідчого відділу (з дислокацією в м.Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
26.08.2025 року до Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб другого слідчого відділу (з дислокацією в м.Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
У скарзі представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 зазначив, що 12.08.2025 року він звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Мелітополі, із повідомленням від 08.08.2025 року про вчинення солдатом ОСОБА_3 кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.407 КК України. Просив зобов'язати керівника другого слідчого відділу ( з дислокацією у м. Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Мелітополі внести відомості про вказане кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З матеріалів скарги вбачається, що скаргу ВЧ НОМЕР_1 12.08.2025 року направила поштовим зв'язком до Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі за адресою: 69005, Запорізька область, м. Запоріжжя, абонентська скринька 621. Згідно трекінгу відправлень 5405500070801 повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ВЧ НОМЕР_1 від 08.08.2025 року прибуло до логістичного центру м.Дніпро, а не в м.Херсон. Відомості направлення повідомлення про кримінальне правопорушення електронними засобами зв'язку в матеріалах справи відсутні.
В наявних матеріалах справи відсутня інформація про результати розгляду вказаного повідомлення уповноваженими особами Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань.
Положеннями глави 26 КПК України визначено порядок оскарження дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора, проте не визначено територіальної підсудності таких скарг.
При цьому, відповідно до норм КПК України, зокрема ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244 КПК України, клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Частиною 6 ст.9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.
Виходячи з зазначених норм закону, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом зокрема ч.1 ст.306 КПК України (скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора) розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
З матеріалів скарги вбачається, що заявником оскаржується бездіяльність уповноваженої посадової особи другого слідчого відділу ( з дислокацією у м. Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі.
Водночас, Територіальне управління Державного бюро розслідувань розташоване у місті Мелітополі, розташоване в межах територіальної юрисдикції Комунарського районного суду м.Запоріжжя та поширює свою діяльність на Автономну Республіку Крим, Запорізьку, Херсонську області, місто Севастополь.
Згідно з положеннями ст.38 КПК України, органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи, слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Така правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду у справах № 487/7605/19 (пр. № 51-1901впс20) № 607/16332/20 (пр. № 51-4916впс20)
Крім того, інформація про фактичне місцезнаходження саме другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань в м.Херсоні у відкритих офіційних джерелах відсутня, заява про вчинення кримінального правопорушення направлялась до м.Запоріжжя, надійшла в м.Дніпро, що також підтверджує відсутність зазначеного вище підрозділу в м.Херсоні.
Матеріали клопотання не містять інформації щодо перебування слідчого органу на даний час в межах територіальної юрисдикції Херсонського міського суду Херсонської області.
Враховуючи, що орган досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а саме Другий слідчий відділ (з дислокацією у м.Херсоні) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Мелітополі не перебуває під територіальною юрисдикцією Херсонського міського суду Херсонської області, дана скарга повинна подаватись до суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності.
Враховуючи, що скарга не підлягає розгляду Херсонським міським судом Херсонської області, оскільки орган досудового розслідування не знаходиться в межах територіальної юрисдикції даного суду, слідчий суддя приходить до висновку про повернення скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 3, 34, 38, 304, 306КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб другого слідчого відділу (з дислокацією в м.Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути заявнику.
Роз'яснити представнику військової частини, що на підставі ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати ОСОБА_2 разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1