465/6714/25
1-кс/465/1237/25
01.09.2025 м. Львів
Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, -
в серпні 2025 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ЛРУП №2 у Львівській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов?язати уповноважених осіб ЛРУП№2 ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР на підставі його заяви про злочин від 31 липня 2025 року поданої до ЛРУП № 2 за ознаками злочину, передбаченого частиною 1 статті 296 КК України вчиненого ОСОБА_4 .
Заявник вказує, що 31.07.2025 року він звернувся до ЛРУП №2 ГУНП із заявою про злочин за ч.1 ст.296 КК України вчиненого ОСОБА_4 . Проте, відомості за його заявою не було внесено до ЄРДР. За таких обставин вважає, що в діях посадових осіб ЛРУП ГУНП №2 Львівської області наявна бездіяльність, тому звернувся з даною скаргою до слідчого судді.
Заявник ОСОБА_3 та представник ЛРУП №2 ГУНП Львівської області в судові засідання призначені на 06.08.2025, 07.08.2025 та 01.09.2025 не з'явилися, а тому, враховуючи вказаний факт, а також положення ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи по суті у відсутність учасників, які не прибули до судового засідання.
Вивчивши матеріали справи слідчим суддею встановлено наступне.
31.07.2025 року заявник ОСОБА_3 звернувся до ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області з заявою про злочин. В заяві, просив внести відомості в ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_4 , за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.296 КК України та розпочати досудове розслідування.
В заяві від 31.07.2025 року заявник ОСОБА_3 зазначив, що він є власником квартири АДРЕСА_1 . До будинку належить земельна ділянка загальною площею 426,4 м.кв., яка є комунальною власністю Територіальної громади м. Львова. Гр. ОСОБА_4 на воротах заїзду-виїзду до вказаної ділянки встановила металеву колодку чим обмежила йому доступ заїзду на ділянку. 28 липня 2025 року близько 19 год. 30 хв. ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_4 щодо зняття колодки з воріт заїзду на ділянку у зв'язку з завезенням меблів до квартири. Натомість ОСОБА_4 в агресивній формі йому відмовила. Вважає, що ОСОБА_4 такими діями вчинила злочин, що передбачений ч.1 ст.296 КК України.
Слід зазначити, що згідно ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження..
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Обов'язковими елементами складу будь-якого злочину є об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.
Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об'єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об'єктивними і суб'єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).
Таким чином, аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Такий висновок слугує гарантією кожної особи від необґрунтованого обвинувачення, процесуального примусу, а також безпідставного свавілля.
При проведенні досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об'єм дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Крім цього, слід звернути увагу, що аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов'язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.
При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов'язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.
Відповідно до вимог Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року № 100 (далі - Порядок) прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація. За рішенням керівника органу (підрозділу) поліції або особи, яка виконує його обов'язки, відомості про виявлене кримінальне правопорушення уповноважена службова особа реєструє в ІКС ІПНП (журналі ЄО в разі тимчасової відсутності технічних можливостей унесення таких відомостей до ІКС ІПНП)
Заяви і повідомлення, у яких відсутні відомості про кримінальні правопорушення, що надійшли до міжрегіонального територіального органу поліції або його територіальних (відокремлених) підрозділів, служба діловодства цього органу або його територіальних (відокремлених) підрозділів реєструє та невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівникові або особі, яка виконує його обов'язки, для розгляду відповідно до Закону України «Про звернення громадян» або Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Як встановлено при розгляді справи, відомості, що викладені в заяві ОСОБА_3 від 31.07.2025 року не було внесено до ЄРДР. Дана обставина підтверджується копією відповіді т.в.о. начальника ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 від 21.08.2025 та рапортом ДОП С ДОП ВП ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 .
Слідчий суддя погоджується з даною обставиною, оскільки в поданій до ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області заяві від 31.07.2025 року відсутні відомості, які б безспірно підтверджували факт вчинення будь-якого кримінального правопорушення. Доводи заявника, зазначені у заяві, фактично зводяться до його припущень щодо вчинення кримінального правопорушення та незгоди з відповідними діями сусідів, що на переконання суду можуть мати цивільно-правовий характер.
З врахуванням встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 2, 214, 303, 306, 307, 395 КПК України, суд -
в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду у порядку, передбаченому статей 309, 395 КПК України.
Слідчий суддя ОСОБА_1