Номер провадження 1-кс/754/2957/25
Справа № 754/14618/25
Іменем України
05 вересня 2025 року м. Київ
Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва: - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря: - ОСОБА_2 ,
за участю прокурора: - ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання прокурора Деснянської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про накладення арешту на майно, -
03.09.2025 року до Деснянського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора Деснянської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про накладення арешту на майно.
В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що відділом дізнання Деснянського УПГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12025105030000686 від 26.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Києва.
У ході досудового розслідування встановлено, що за доводами заявника ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 , проводяться будівельні роботи за відсутності згоди мешканців будинку та встановлено факт самовільного зайняття частини земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером 8000000000:62:025:0069.
Відповідно до показів свідка ОСОБА_4 встановлено, що вона є головою ГО «Ветеранський контроль» (ЄДРПОУ 45836508). До організації періодично звертаються мешканці різних районів в м. Києві для вирішення їхніх питань. Завдання організації в межах компетенції допомогти людям.
Приблизно в середині липня до ГО «Ветеранський контроль» звернулась мешканка Деснянського району ОСОБА_5 , яка поскаржилась з приводу можливого захоплення приватної власності будинку. Виїхавши на адресу АДРЕСА_1 , протягом дня було зібрано підписи мешканців вказаного будинку, які були проти забудови вхідної групи в їхньому будинку. Було підготовлено відповідні листи, які були направлені до різних установ, такі як комунальне об'єднання «Киїзеленбуд», Міському голові міста Києва, Департаменту територіального контролю.
Приблизно через місяць, вкінці серпня 2025 року зателефонувала ОСОБА_5 , яка повідомила, що розпочались будівельні роботи щодо встановлення вхідної групи на частині земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 . В той же день, приїхавши за вказаною адресою, переконавшись в тому, що дійсно ведуться будівельні роботи вхідної групи, викликала слідчо-оперативну групу.
У зв'язку з проведенням реконструкції квартири за влаштуванням вхідної групи порушуються права жителів будинку, оскільки ведуться будівельні роботи всередині двох суміжних квартир АДРЕСА_2 та 2 та є ризики знесення несучих стін. Також, якщо буде вхідна група, мешканці побоюються, що там буде магазин розливного алкоголю або щось подібне, а по третє - захоплення частини прибудинкової території (землі), що належить комунальній власності.
У ході досудового розслідування установлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 15.03.2025 ОСОБА_6 на підставі договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_3 , посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7 , передала у власність ОСОБА_8 квартиру АДРЕСА_2 загальною площею 36,4 кв.м.
За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 24.04.2025 ОСОБА_9 на підставі договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_4 , посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_10 , передала у власність ОСОБА_8 квартиру АДРЕСА_5 загальною площею 22,5 кв. м.
Департаментом територіального контролю міста Києва ОСОБА_8 як замовнику видано контрольну картку № 25030043-ДС на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення у зв'язку з реконструкцією квартири під нежитлове приміщення з влаштуванням вхідної групи та благоустроєм прилеглої території, за адресою: АДРЕСА_6 .
Зазначена контрольна карта видана на підставі наступних документів: листа-звернення, витягу з Державного реєстру речових прав, договору купівлі-продажу квартири, повідомлення про початок виконання будівельних робіт
№ КВ051250428277 від 05.05.2025, містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва MU01:7625-2968-3819-9222 № 331 від 01.04.2025, лист КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва», згода власників (співвласників) приміщень, технічний паспорт, візуалізація, акту № 65 від 11.06.2025 обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню.
Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 18.06.2025 зареєстровано повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) реконструкція квартири під нежитлове приміщення торгівельного призначення з влаштуванням вхідної групи за адресою: АДРЕСА_6 .
Разом з тим, відповідно містобудівних умов та обмежень для розташування зазначеного об'єкта будівництва визначено низку планувальних обмежень, обов'язкових для виконання, зокрема:
1) до початку будівельних робіт згідно з Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 559 «Про містобудівний кадастр», затверджену проектну документацію надати до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) для внесення відомостей до містобудівного кадастру;
2) урахувати законні інтереси та вимоги власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва, згідно із ст. 5 Закону України «Про основи містобудування». Майнові питання вирішити в установленому законодавством порядку. До початку проектування отримати згоду балансоутримувача (управителя, ОСББ, тощо) житлового будинку, власників (співвласників) приміщень, інтереси яких зачіпаються, власника або користувача земельної ділянки на наміри щодо влаштування вхідної групи, на порушення благоустрою прибудинкової території для влаштування підходу до вхідної групи. Елементи вхідної групи (сходи) проектувати та виконати з легких конструкцій консольного типу без влаштування фундаментів та зайняття земельної ділянки. Рівень покрівлі (навісу, козирку) не повинен перевищувати позначку підлоги вище розташованих приміщень основної частини будинку. Архітектурне рішення вхідної групи запроектувати з урахуванням стилістичних особливостей будинку. Передбачити реконструкцію на підставі обмірних креслень та висновків щодо несучої здатності конструкцій та їх експлуатаційної придатності;
3) врахувати вимоги п.п. 4.9 та 5.40-5.42 ДБН В.2.2-15:2019 «Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення». Під'їзд до об'єкта передбачити з врахуванням існуючої пішохідно-транспортної схеми обслуговування житлового будинку, не порушуючи умов експлуатації прибудинкової території. При проектуванні зон розгрузки та технологічної схеми магазину забезпечити збереження умов експлуатації житлових та нежитлових приміщень будинку та прибудинкової території. Передбачити місця паркування автомобілів в нормативній кількості в межах радіусу досяжності об'єкта за погодженням з власником (користувачем) земельної ділянки. Виконати вимоги ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення»;
4) проектну документацію розробляти та затверджувати відповідно до положень законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про основи містобудування», «Про архітектурну діяльність», «Про благоустрій населених пунктів», «Про рекламу», «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45, Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 559 «Про містобудівний кадастр», Національного класифікатору України НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд», ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги», ДБН В.1.2-7:2021 «Основні вимоги до будівель і споруд. Пожежна безпека», ДБН В.2.2-15:2019 «Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення», ДБН В.2.2-23:2009 «Будинки і споруди. Підприємства торгівлі», БН В.1.1-31:2013 «Захист територій, будинків і споруд від шуму», ДБН В.1.2-14:2018 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель і споруд», ДБН Б.2.2-5:2011 «Планування та забудова міст, селищ і функціональних територій. Благоустрій територій», ДСП 173-96 «Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів», ДСТУ-Н Б Б.2.2-7:2013 «Настанова з улаштування контейнерних майданчиків», ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення» та інших будівельних норм і правил.
Також, в містобудівних вимогах та обмеженнях вказано про відсутність документу, що засвідчує право власності (користування) земельною ділянкою.
Відповідно до листа КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» від 02.05.2025 вбачається, що згідно зі ст. 8 Житлового кодексу України переведення житлових приміщень в нежитлові, як правило, не допускається. Однак, у виняткових випадках, рішення відповідної місцевої ради житлове приміщення може бути переведено в нежитловий фонд. КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» не є компетентною особою у видачі таких дозволів, оскільки згідно Статуту є лише виконавцем послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. А тому, для отримання послуги із прийняття рішення про переведення жилого приміщень у нежитлове, рекомендовано звернутись до органу місцевого самоврядування за місцем розташування майна або до ЦНАП за місцем провадження діяльності.
З викладеного вбачається, що рішення про переведення квартир у нежитловий фонд уповноваженим органом не приймалося.
Також установлено, проєктна документація, розроблена лише на реконструкцію квартири АДРЕСА_7 , та не містить погоджень з органом містобудування та архітектури (відповідає за розміщення та відповідність містобудівній документації), місцевим органом самоврядування (відповідає за інженерні мережі та їх розвиток).
Крім того, відповідно до згоди власників (співвласників) приміщень, яку
ОСОБА_8 як замовник надав до Департаменту територіального контролю міста Києва для видачі контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення у зв'язку з реконструкцією квартири під нежитлове приміщення з влаштуванням вхідної групи та благоустроєм прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 , таку згоду надали 6 власників (співвласників) приміщень - кв.кв. АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 ,
АДРЕСА_12 , зі змісту скарги мешканців будинку АДРЕСА_1 від 15.07.2025 вбачається, що останні заперечують (підтверджується списком підписів 63 мешканців будинку) щодо проведення ОСОБА_8 як власником кв. АДРЕСА_13 робіт з реконструкції зазначених квартир з тих підстав, що роботи включають руйнування міжквартирних та несучих стін, що створює потенційну небезпеку для конструктивної цілісності всього будинку. Жодного офіційного повідомлення про заплановані роботи або обговорення з мешканцями не було. Не надавалось погодження на такі роботи та не проінформовані щодо дозвільної документації, обсягу та термінів реконструкції.
В ході проведення 27.08.2025 огляду земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:62:025:0069 площею 0,3742 га, яка за даними Публічної кадастрової карти України має цільове призначення: для експлуатації і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розвальної та ринкової інфраструктури, встановлено, що на її території розташовано житловий дев'ятиповерховий будинок з одним під'їздом (108 квартир) за адресою: АДРЕСА_1 .
На частині вказаної земельної ділянки, зі сторони фасаду вказаного будинку, розташованого в напрямку проїзної частини дороги по проспекту Лісовому, на першому поверсі виявлено ремонтні роботи вхідної групи, які відносяться до двох балконів квартир за №№ 1 та 2 за адресою: АДРЕСА_1. На момент огляду, конструкція балконів від інших балконів відрізняється тим, що металева конструкція розташованих між балкону та вулиці - демонтовані.
Біля фасаду будинку зі сторони вказаних балконів знаходиться вхідна група з пустотілих металевих 4 граних профільних труб, які зварені між собою та опорні труби забетоновані у ґрунтову поверхню. Опорні труби вказаної конструкції, які розташовані ближче до фасаду будинку - стоять на асфальтованій поверхні.
Вхідна група металевої конструкції прямокутної форми у рівень балконів, висотою від рівня землі становить приблизно від 1м20см до 1м 65см в залежності від місця ґрунтової та асфальтованої поверхні, висота якої нерівномірна. Ширина вказаної конструкції хаотична, приблизно від 1м 52см до 1м55см. Довжина від краю до краю вздовж балконів становить приблизно 11м 83см. Крім того, з правої та лівої сторони конструкції розташована найдовша профільна труба, довжина якої становить 12м 05см. Відстань між краю вказаної труби до прямокутної конструкції з кожної сторони становить приблизно по 85см.
Зі сторони металевої прямокутної конструкції опорні профільні труби яких забетоновані у ґрунтову поверхню, виявлено 6 пустотілих металевих труб кожна з яких довжиною приблизно 3м 45см, які під кутом приблизно 30 градусів, з висоти приблизно від 1м 30см до 1м 65см, закінчуються у викопаних невеликих земельних ділянках глибиною приблизно 20-30 см, в напрямку до проїзної частини дороги проспекту Лісовому. На момент огляду вказані отвори земельних викопаних ділянок, в яких знаходяться кінці шістьох труб, не забетоновані. Загальна довжина вхідної групи від фасаду будинку до місця, де знаходяться шість металевих труб, становить приблизно 4 м 95см.
Крім того, на балконі першого поверху вказаного будинку, з лівої сторони від вхідної групи, ближче до будинку за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено чорний банер з написом «Злочинці руйнують наш будинок». На розі будинку, на фасаді знаходиться табличка з маркуванням адреси будинку, а саме АДРЕСА_1 .
При цьому, Київською міською радою рішення про передачу ОСОБА_8 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, на якій проводяться будівельні роботи, не приймалось.
Частиною 1 ст. 35 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що після набуття права на земельну ділянку та відповідно до її цільового призначення замовник може виконувати підготовчі роботи, визначені будівельними нормами і правилами, з повідомленням органу державного архітектурно-будівельного контролю. Форма повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, порядок його подання, форма повідомлення про зміну даних у поданому повідомленні визначаються Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, у разі проведення нового будівництва, що передбачає зміну геометричних розмірів фундаментів у плані, замовник будівництва зобов'язаний підтвердити своє право на проведення будівельних робіт документом, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, на якій буде розміщено об'єкт нерухомості, та відповідно, вказати інформацію про такий документ у декларації про готовність об'єкта до експлуатації.
Як вказує прокурор, Київська міська рада рішень щодо передачі будь-якій фізичній чи юридичній особі земельної ділянки, яка є частиною земельної ділянки з кадастровий номером 8000000000:62:025:0069, у власність чи користування, на якій проводяться будівельні роботи не приймала. Правовстановлюючі документи на вказану земельну ділянку не видавались та в установленому законодавством не реєструвались в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
З викладеного вбачається, що будівельні роботи по об'єкту будівництва «реконструкція квартири під нежитлове приміщення торгівельного призначення з влаштуванням вхідної групи за адресою: АДРЕСА_6 », замовником ОСОБА_8 розпочато без отримання згоди балансоутримувача, власників (співвласників) приміщень будинку, без виконання планувальних обмежень, встановлених містобудівними умовами та обмеженнями.
Будівництво вхідної групи щодо вказаного об'єкта будівництва на території земельної ділянки комунальної власності проводиться з порушенням норм містобудівного та земельного законодавства, за відсутності затвердженої проектної документації, без відповідного рішення органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними вважається самовільно зайнятою земельною ділянкою, відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель».
Таким чином, вхідна група за адресою: АДРЕСА_1, є самочинно збудованою, розташованою на земельній ділянці територіальної громади м. Києва, що створює перешкоди для реалізації територіальною громадою своїх повноважень як власником відповідної земельної ділянки.
Постановою дізнавача ВД Деснянського УП ГУНП у м. Києві від 28.08.2025 земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:62:025:0069 площею 0,3742 га, яка є об'єктом кримінально-протиправних дій, та на частині території якої проводяться будівельні роботи щодо об'єкта будівництва «реконструкція квартири під нежитлове приміщення торгівельного призначення з влаштуванням вхідної групи за адресою: АДРЕСА_6 », визнано речовим доказом відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України.
Накладення арешту на речовий доказ з метою збереження в тому стані, в якому він знаходиться надасть змогу органу досудового розслідування зафіксувати обставини вчинення кримінального правопорушення, які в подальшому будуть доказами під час судового розгляду.
Посилаючись на викладене, прокурор просить винести ухвалу про накладення арешту на об'єкт будівництва: «реконструкція квартири під нежитлове приміщення торгівельного призначення з влаштуванням вхідної групи за адресою: АДРЕСА_6 », у вигляді заборони будь-яким особам, у тому числі ОСОБА_8 (рнокпп НОМЕР_1 ), виконання будівельних, монтажних, демонтажних робіт, робіт з реконструкції щодо такого об'єкта, а також заборонити будь-яким особам, у тому числі ОСОБА_8 (рнокпп НОМЕР_1 ) виконувати будь-які будівельні, монтажні, демонтажні роботи, роботи з реконструкції незалежно від їх складності на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером 8000000000:62:025:0069.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила його задовольнити.
На підставі ч. 2 ст. 172 КПК України, з метою забезпечення арешту майна, клопотання розглядається без повідомлення власника майна та інших зацікавлених осіб.
Вислухавши думку прокурора, дослідивши клопотання та додатки до нього, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню за таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження таабо користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.
Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення:
1) збереження речових доказів;
2) спеціальної конфіскації;
3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;
4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Вказане клопотання слідчого відповідає вимогам ст. 171 КПК України.
В кримінальному провадженні зібрано достатньо доказів, що вказують на факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Враховуючи правову підставу для арешту майна, достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, нерухоме майно відповідає критеріям, передбаченим ст. 98 КПК України, а тому, з метою збереження нерухомого майна, яке має доказове значення у провадженні, вважаю клопотання прокурора про накладення арешту на нерухоме майно обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 170-172, 175, 309, 400 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання прокурора Деснянської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 12025105030000686 від 26.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України року про арешт майна, - задовольнити.
Накласти арешт на об'єкт будівництва: «реконструкція квартири під нежитлове приміщення торгівельного призначення з влаштуванням вхідної групи за адресою: АДРЕСА_6 », у вигляді заборони будь-яким особам, у тому числі ОСОБА_8 (рнокпп НОМЕР_1 ), виконання будівельних, монтажних, демонтажних робіт, робіт з реконструкції щодо такого об'єкта.
Заборонити будь-яким особам, у тому числі ОСОБА_8 (рнокпп НОМЕР_1 ) виконувати будь-які будівельні, монтажні, демонтажні роботи, роботи з реконструкції незалежно від їх складності на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером 8000000000:62:025:0069.
Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення, але оскарження не зупиняє її виконання.
Слідчий суддя: ОСОБА_1