Справа № 711/5345/25
Номер провадження 3/711/1527/25
05 вересня 2025 року м. Черкаси
Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Михальченко Ю.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та мешканця АДРЕСА_1 , працюючого керівником ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД», ІПН НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП,-
В проваджені Придніпровського районного суду м. Черкаси знаходяться адміністративні матеріали, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , всупереч вимогам пункту 9 частини 1 статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» порушив порядок надання внесків на підтримку політичної партії, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене статтею 212-15 КУпАП, а саме під час проведення перевірки Звіту політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «ЧЕРКАЩАНИ» (код ЄДРПОУ 00041789, далі - Партія) про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за ІV квартал 2024 рік, уповноваженою особою Національного агентства встановлено, що ТОВ «ВІВА - ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 33585132) здійснило грошовий внесок на користь Черкаської міської організації Партії з порушенням вимог пункту 9 частини 1 статті 15 Закону. Так, 04.10.2024 року ТОВ «ВІВА - ТРЕЙД» надано на підтримку Черкаської міської організації Партії грошовий внесок у розмірі 15 000 грн., про що зазначено у Звіті Черкаської міської організації Партії за ІV квартал 2024 року. Таким чином ТОВ «ВІВА - ТРЕЙД», в особі керівника ОСОБА_1 , який був керівником станом на дату здійснення внеску на підтримку Черкаської міської організації Партії - 04.10.2024 року на загальну суму 15000,00 грн., порушило пункт 9 частини першої статті 15 Закону в частині недотримання обмежень у здійсненні внесків на підтримку політичних партій юридичною особою, з якою укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму 1 193 520,00 грн., що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюються внески, протягом строку дії таких договорів та протягом одного року після припинення їх дії, відповідальність за яке передбачена ст. 212-15 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився. Причину неявки суду не повідомив, що не перешкоджає розгляду.
Захисник ОСОБА_1 адвокат Борейко О.І. в судовому засіданні вказав, що ОСОБА_1 вину не визнає та зазначив, що він допомагав політичній партії «Всеукраїнське об'єднання «ЧЕРКАЩАНИ» і робив грошові внески.
Дослідивши письмові матеріали справи та вислухавши пояснення адвоката Борейка О.І. суддя, приходить до наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Статтею 280 КУпАП, передбачено що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до вимог статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до статей 251, 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно із ч. 1 ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій юридичними особами, з якими укладено договір на загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого договору та потягом одного року після припинення його дії.
Згідно п. 1 ч. 3, ч. 4 ст. 14 Закону визначено, що надання матеріальної та фінансової підтримки політичним партіям здійснюється у формі внесків на підтримку партій. Внеском на підтримку політичної партії є грошові кошти чи інше майно, переваги, пільги, послуги, позики (кредити), нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального або негрошового характеру, у тому числі членські внески членів політичної партії, спонсорство третіми особами заходів чи іншої діяльності на підтримку партії, товари, роботи, послуги, надані або отримані безоплатно чи на пільгових умовах (за ціною, нижчою за ринкову вартість ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку), отримані політичною партією, її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.
Грошовий внесок від 04.10.2024 був перерахований на поточний рахунок Черкаської міської організації Партії (код ЄДРПОУ 39983007) UA413052990000026006031601765, МФО 305229, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк» з призначенням платежу: «Добровільна пожертва згідно із листами від 03.10.2024 №43 з рахунку № UA593223130000026004000000865, МФО 322313, відкритого в АТ «УкрексімБанк».
Згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року станови 3 028,00 грн. (100х3 028,00=302 800,00).
Згідно з відкритими відомостями електронної системи публічних закупівель України ProZorrо, ТОВ «ВІВА - ТРЕЙД», в особі керівника ОСОБА_1 протягом 2023 року укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму 1 193 520,00 грн., що становить понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, а саме:
-договір поставки товарів від 13.11.2023 № 24-018143-23, укладений з Приватним акціонерним товариством «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО», в особі директора з розвитку відокремленого підрозділу «Будівництво і ремонт» ПАТ «НАК «УКРЕНЕРГО» ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ 00100227) щодо поставки товару (за ДК 021:2015): 18420000-9 «Аксесуари для одягу Заготовка для струмопровідних рукавиць») на загальну суму 984 000,00 грн. Термін дії договору до 31.01.2024.
Засновником Приватного акціонерного товариства «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00100227) є Міністерство енергетики України (код ЄДРПОУ 37552996), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру від 09.04.2025 за кодом 32840610505.
Таким чином, держава в особі Приватного акціонерного товариства «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» в спосіб та порядок, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» (цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об'єднаних територіальних громад), укладаючи Договір поставки товару від 13.11.2023 № 24-018143-23 з TOB «ВІВА - ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 33585132), в особі керівника ОСОБА_1 забезпечила свої потреби у послугах.
-договір про закупівлю від 28.11.2023 № 215/23, укладений з Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та взаємодії з правоохоронними органами Южноукраїнської міської ради (код ЄДРПОУ 24548027), в особі ОСОБА_3 про поставку та передачу у власність товару - Респіратор (півмаска фільтрувальна, код ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування) на загальну суму 209 520,00 грн. Термін дії договору до 31.12.2023.
Отже, ТОВ «ВІВА - ТРЕЙД», в особі керівника ОСОБА_1 , який був керівником станом на дату здійснення внеску на підтримку Черкаської міської організації Партії - 04.10.2024 року на загальну суму 15000,00 грн., порушило пункт 9 частини першої статті 15 Закону в частині недотримання обмежень у здійсненні внесків на підтримку політичних партій юридичною особою, з якою укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму 1 193 520,00 грн., що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюються внески, протягом строку дії таких договорів та протягом одного року після припинення їх дії, що є підставою для притягнення ОСОБА_1 , як керівника ТОВ «ВІВА - ТРЕЙД» до адміністративної відповідальності за статтею 212-15КУпАП.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: звітом про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «ЧЕРКАЩАНИ» (код ЄДРПОУ 00041789) за ІV квартал 2024 рік; звітом про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «ЧЕРКАЩАНИ» (код ЄДРПОУ 39983007) за ІV квартал 2024 рік; банківською випискою по поточному рахунку Черкаської міської організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «ЧЕРКАЩАНИ» (код ЄДРПОУ 39983007) за період з 01.10.2024 по 31.12.2024; витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.05.2025 за кодом доступу 5668820634864; копією Договору поставки № 24-018143-23 від 13.11.2023 з додатком до договору; звітом про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-10-19-003345-а; витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.04.2025 за кодом доступу 32840610505; копією договору про закупівлю № 215/23 від 28.11.2023; звітом про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-10-31-005859-а; витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.04.2025 за кодом доступу 190475784529; висновком про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «ЧЕРКАЩАНИ» (код ЄДРПОУ 00041789) за IV квартал 2024 року від 04.04.2025 № 2128, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.04.2025 № 98/25; наказом Нацыоналного агенства выд 01.01.2025 № 1/25 «Про визначення уповноважених осіб Національного агентства з питань запобігання корупції; листом Національного агентства від 14.05.2025 № 50-23/42060-25; скріншотом сайту Національного агентства щодо виклику ОСОБА_1 ; скріншотом сайту Національного агентства щодо виклику ОСОБА_1 ; трекінгом Укрпошти; актом від 30.05.2025 про неявку ОСОБА_1 .
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, які не викликають у суду сумнівів, оскільки вони є логічними, послідовними та узгоджуються з матеріалами справи.
Обставин, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 суддя не вбачає.
Відповідно до положень ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеня його вини, відсутності обставин, які пом'якшують та обтяжуючих відповідальність ОСОБА_1 , суддя вважає за необхідне накласти на останнього адміністративне стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ст. 212-15 КУпАП з конфіскацією суми внеску на підтримку політичної партії в розмірі 15 000 (п'ятнадцять тисяч) грн. 00 коп., яку здійснювати у Черкаської міської організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «ЧЕРКАЩАНИ», яке буде достатнім для його виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як ним самим, так і іншими особами.
На підставі ст. 40-1 КУпАП із ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, 212-15, 280, 283, 284 КУпАП,-
Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 1700 (одна тисяча сімсот) грн. з конфіскацією суми внеску на підтримку політичної партії, в розмірі 15 000 (п'ятнадцять тисяч) грн. 00 коп., яку здійснювати у Черкаської міської організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «ЧЕРКАЩАНИ».
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 грн.
Відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
Роз'яснити, що у випадку несплати накладеного на нього штрафу у передбачений законом строк, до нього можуть бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст.308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.
Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: Ю. В. Михальченко