02 вересня 2025 року справа 160/980/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючий суддя Суховаров А.В.
судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,
при секретарі Личкатій Н.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про роз'яснення постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про виключення відомостей про недоїмку з єдиного внеску
Третій апеляційний адміністративний суд 25.03.2025 прийняв постанову:
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 задовольнити.
Скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2024 та прийняти нову постанову.
Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо внесення до інтегрованої карти платника ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 29.05.2019 платіж 7071040000000 назва податку для фізичних осіб підприємців, в тому числі які обрали спрощену систему оподаткування, та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність, назва операції поновлено в поточному році виключеного/скасованого в минулих роках донарахованого єдиного внеску за актами ап.ріш №0535541305 від 16.10.2018 по рішенню про підтвердження податкового повідомлення-рішення по розгляду скарги по суті №18478/Д/99-99-11-02-02-25 від 26.11.2018 в сумі 174' 506гр33к.
Зобов'язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області виключити з інтегрованої карти платника ОСОБА_1 29.05.2019 платіж 7071040000000 назва податку для фізичних осіб підприємців, в тому числі які обрали спрощену систему оподаткування, та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність, назва операції поновлено в поточному році виключеного/скасованого в минулих роках донарахованого єдиного внеску за актами ап.ріш №0535541305 від 16.10.2018 по рішенню про підтвердження податкового повідомлення-рішення по розгляду скарги по суті №18478/Д/99-99-11-02-02-25 від 26.11.2018 в сумі 174' 506гр33к.
Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області дії щодо внесення до інтегрованої карти платника ОСОБА_1 20.11.2018 платіж 7071040000000 назва податку для фізичних осіб підприємців, в тому числі які обрали спрощену систему оподаткування, та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність, назва операції 05.10.2018 донараховані штрафні санкції з єдиного внеску за актом поточного року №0535551305 від 16.10.2018 в сумі 26418гр76к.
Зобов'язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області виключити з інтегрованої карти платника ОСОБА_1 штрафні санкції з єдиного внеску в сумі 26418гр76к, внесені 20.11.2018 платіж 7071040000000 назва податку для фізичних осіб підприємців, в тому числі які обрали спрощену систему оподаткування, та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність, назва операції 05.10.2018 донараховані штрафні санкції з єдиного внеску за актом поточного року №0535551305 від 16.10.2018 в сумі 26418гр76к.
Зобов'язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області відкликати з Покровського відділу Державної виконавчої служб в місті Кривого Рогу вимогу Ф-6892-57 від 06.06.2019 про сплату ОСОБА_1 недоїмки з єдиного внеску.
Стягнути з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 6727гр за рахунок бюджетних асигнувань.
В мотивувальній частині вищевказаної постанови зазначено:
ОСОБА_1 з 13.01.1994 зареєстрований як фізична особа підприємець та перебуває на обліку ГУ ДПС у Дніпропетровській області на загальній системі оподаткування.
ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийнята вимога №0535541305 від 16.10.2018 про сплату ОСОБА_1 недоїмки єдиного внеску в сумі 174' 506гр33к.
ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийнято податкове повідомлення-рішення №0535551305 від 16.10.2018 про застосування до ОСОБА_1 штрафних санкцій в сумі 26418гр76к за донарахування єдиного внеску.
Рішенням ДПС України №18478/Д/99-99-11-02-02-25 від 26.11.2018 залишена без розгляду скарга ОСОБА_1 на вимогу №0535541305 від 16.10.2018 та податкове повідомлення-рішення №0535551305 від 16.10.2018.
ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийнята вимога Ф-6892-57 від 06.06.2019 про сплату ОСОБА_1 недоїмки з єдиного внеску основний платіж 174' 506гр33к, штрафні санкції 26418гр76к, всього 200' 925гр09к на підставі даних інформаційної системи.
ГУ ДПС у Дніпропетровській області 10.10.2019 пред'явлена до примусового виконання до Тернівського відділу Державної виконавчої служби в місті Кривому Розі вимога Ф-6892-57 від 06.06.2019 на суму 200' 925гр09к.
Постановою державного виконавця Тернівського відділу Державної виконавчої служби в місті Кривому Розі від 06.11.2019 відкрито виконавче провадження №60513882 про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в сумі 200' 925гр09к на підставі вимоги Ф-6892-57 від 06.06.2019.
ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийнята вимога Ф-6892-57 від 02.02.2022 про сплату ОСОБА_1 недоїмки з єдиного внеску основний платіж 174' 506гр33к, штрафні санкції 7608гр31к, всього 182' 114гр64к на підставі даних інформаційної системи по інтегрованій картці платника податків, в якій відображені несплачені нарахування з єдиного внеску.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.09.2022 у справі №160/3911/22 скасована вимога Ф-6892-57 від 02.02.2022 про сплату недоїмки з єдиного внеску основний платіж 174' 506гр33к, штрафні санкції 7608гр31к, всього 182' 114гр64к. Суд зазначив що є протиправним поновлення 29.05.2019 скасованого в минулих роках донарахованого єдиного внеску згідно вимоги №0535541305 від 16.10.2018 про сплату недоїмки єдиного внеску в сумі 174' 506гр33к за рахунок донарахувань на суми заниженого чистого оподаткованого доходу за 2016 рік на 89681гр26к, за 2017 рік на 84825гр07к згідно акту перевірки №59631/04-36-13-05/211510997 від 05.10.2018.
Постановою державного виконавця Покровського відділу Державної виконавчої служби в місті Кривому Розі від 24.10.2023 виконавчий документ у виконавчому провадженні №60513882 повернутий стягувачу в зв'язку відсутності у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення.
ГУ ДПС у Дніпропетровській області 22.07.2024 пред'явлена до примусового виконання до Покровського відділу Державної виконавчої служби в місті Кривому Розі вимога Ф-6892-57 від 06.06.2019 на суму 179' 620гр77к.
Постановою державного виконавця Покровського відділу Державної виконавчої служби в місті Кривому Розі від 20.08.2024 відкрито виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 179' 620гр77к на підставі вимоги Ф-6892-57 від 06.06.2019.
В зв'язку з прийняттям постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 27.09.2022 у справі №160/3911/22, працівники юридичної служби ГУ ДПС у Дніпропетровській області були зобов'язані здійснити синхронізацію судового рішення, яке набрало законної сили, з інтегрованою карткою ОСОБА_1 та виключити недоїмку з єдиного внеску в сумі 174' 506гр33к, штрафні санкції 26418гр76к. Працівники підрозділу, які проводять контрольно-перевірочні заходи, не перевірили відповідність інтегрованої картки позивача прийнятому рішенню суду, не забезпечили генерування модуля контролю за показниками за результатами судового оскарження, не усунули розбіжності, внаслідок чого в інтегрованій картці протиправно містяться записи: « 29.05.2019 платіж 7071040000000 назва податку для фізичних осіб підприємців, в тому числі які обрали спрощену систему оподаткування, та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність, назва операції поновлено в поточному році виключеного/скасованого в минулих роках донарахованого єдиного внеску за актами ап.ріш №0535541305 від 16.10.2018 по рішенню про підтвердження податкового повідомлення-рішення по розгляду скарги по суті №18478/Д/99-99-11-02-02-25 від 26.11.2018 в сумі 174' 506гр33к» та « 20.11.2018 платіж 7071040000000 назва податку для фізичних осіб підприємців, в тому числі які обрали спрощену систему оподаткування, та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність, назва операції 05.10.2018 донараховані штрафні санкції з єдиного внеску за актом поточного року №0535551305 від 16.10.2018 в сумі 26418гр76к».
Оскільки постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.09.2022 у справі №160/3911/22 визнано відсутність недоїмки з єдиного внеску 174' 506гр33к та протиправність нарахування штрафних санкцій на цю недоїмку, ГУ ДПС у Дніпропетровській області протиправно пред'явило до примусового виконання до Покровського відділу Державної виконавчої служби в місті Кривому Розі вимогу Ф-6892-57 від 06.06.2019.
Від ГУ ДПС у Дніпропетровській області надійшла заява, в якій вони просять роз'яснити чи є постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 такою, що скасовує вимогу Ф-0535541305 від 16.10.2018 про сплату ОСОБА_1 недоїмки єдиного внеску в сумі 174' 506гр33к; податкове повідомлення-рішення №0535551305 від 16.10.2018 про застосування до ОСОБА_1 штрафних санкцій в сумі 26418гр76к за донарахування єдиного внеску, рішення ДПС України №18478/Д/99-99-11-02-02-25 від 26.11.2018 про залишення без розгляду скарги ОСОБА_1 на вимогу Ф-0535541305 від 16.10.2018 та податкове повідомлення-рішення №0535551305 від 16.10.2018, - які згідно даних ІКС «податковий блок» є підставами для нарахування і відображення сум недоїмки.
Відповідно до частини 1 статті 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Вирішуючи заявлене клопотання, колегія суддів, перш за все, виходить з того, що відповідно до статті 124 Конституції України, судові рішення є обов'язковими для виконання на всій території України. Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Відповідно до частини 1 статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
В рішенні Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі Хорнсбі проти Греції зазначено що пункт 1 статті 6 Конвенції гарантує кожній особі розгляд судом спорів про її цивільні права і обов'язки. У такий спосіб реалізується право на суд, найважливішим аспектом якого є право доступу до правосуддя, тобто право звертатись до суду в цивільних справах. Однак це право стало б ілюзією, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне обов'язкове судове рішення залишалось не діючим на шкоду однієї із сторін. Важко уявити, що стаття 6 Конвенції, докладно описуючи надані сторонам процесуальні гарантії - справедливий, публічний, швидкий розгляд, залишила реалізацію судових рішень без захисту. Якщо вважати що стаття 6 Конвенції говорить тільки про доступ до правосуддя і судового процесу, то це, імовірно, привело б до ситуацій, несумісних із принципом верховенства права, що договірні держави зобов'язались дотримуватись, коли вони ратифікували Конвенцію. Виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, повинно розглядатись як невід'ємна частина суду в розумінні статті 6 Конвенції.
В постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 чітко, зрозуміло, однозначно вказано що має зробити ГУ ДПС у Дніпропетровській області для відновлення порушеного права ОСОБА_1 : виключити з його інтегрованої картки донарахований єдиний внесок в сумі 174' 506гр33к та штрафні санкції в сумі 26418гр76к за рішенням ДПС України №18478/Д/99-99-11-02-02-25 від 26.11.2018 про залишення без розгляду скарги ОСОБА_1 на вимогу Ф-0535541305 від 16.10.2018 та податкове повідомлення-рішення №0535551305 від 16.10.2018.
При такому формулюванні резолютивної частини рішення, воно є конкретним, зрозумілим та не потребує роз'яснення.
Відтак, ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як державний орган, одразу після отримання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 було зобов'язано виконати конституційні норми про обов'язковість судових рішень та виключити з інтегрованої картки ОСОБА_1 донарахований єдиний внесок в сумі 174' 506гр33к та штрафні санкції в сумі 26418гр76к за рішенням ДПС України №18478/Д/99-99-11-02-02-25 від 26.11.2018 про залишення без розгляду скарги ОСОБА_1 на вимогу Ф-0535541305 від 16.10.2018 та податкове повідомлення-рішення №0535551305 від 16.10.2018.
Ініціювання питання роз'яснення судового рішення, яке є очевидним, є нічим іншим як зловживанням процесуальними правами з метою ухилення від обов'язку виконати судове рішення, що Європейським судом з прав людини визнається як протиправне втручання у право на мирне володіння майном та порушення права на доступ до суду.
Керуючись статтею 248 КАС України, суд
Відмовити в роз'ясненні постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту.
Повний текст ухвали складений 03.09.2025.
Головуючий суддя А.В. Суховаров
суддя О.В. Головко
суддя Т.І. Ясенова