м. Черкаси
03 вересня 2025 року Справа № 580/8289/21
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали заяви Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/8289/21 за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
29.08.2025 Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якому просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 у справі № 580/8289/21, а саме у резолютивній частині: “ Зобов'язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з врахуванням раніше виплаченої суми » на:
«Стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 -7354,00 грн».
Заява мотивована тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) перебуває виконавче провадження: - 72383558, з виконання виконавчого листа №580/8289/21 від 22.06.2023 Черкаського окружного адміністративного суду про зобов'язання Центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з врахуванням раніше виплаченої суми.
Заявник зазначає, що оскільки рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 у справі № 580/8289/21 набрало законної сили 21.12.2021, з дня набрання законної сили минуло понад 3 роки 6 місяців, а відсутність відповідного фінансування Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 580/8289/21, тому є підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованої суми з відповідача.
Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з'ясував таке.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 у адміністративній справі 580/8289/21 позов задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Зобов'язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з врахуванням раніше виплаченої суми.
22.06.2023 Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у зобов'язальній частині, який позивач пред'явив до виконання до органу Державної виконавчої служби.
28.07.2023 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконавчого листа №№580/8289/21 від 22.06.2023 Черкаського окружного адміністративного суду про зобов'язання Центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з врахуванням раніше виплаченої суми, копії якої направлено боржнику до виконання та стягувачу для відома.
12.12.2023 року до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшов лист від боржника про те, що за вищевказаним рішенням суду стягувачу ОСОБА_1 нараховано грошову допомогу в розмірі 7354,00 грн. Виплата нарахованих сум здійснюється за черговістю при надходженні коштів відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 №902. Згідно з постановою №902 Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щомісячно подає інформацію про потребу у бюджетних коштах для виконання рішень суду Департаменту соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації, який у свою чергу подає зведену інформацію по області Міністерству соціальної політики України. При надходженні коштів на рахунок Центру вони у порядку черги перераховуються на рахунки стягувачів протягом трьох робочих днів. Впливу на швидкість та обсяг фінансування державної програми з виконання судових рішень Центр не має.
12.03.2024 року державним виконавцем здійснено перевірку виконання рішення суду боржником. В ході перевірки встановлено що боржником рішення суду не виконано. Того ж дня державним виконавцем винесена постанова про накладення на боржника штрафу в розмірі 5100 гривень, яка направлена боржнику до виконання. В ході проведення виконавчих дій встановлено, що громадянину ОСОБА_1 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду за № 580/8289/21 від 18.11.2021 грошову допомогу в розмірі 7354,00 грн, виплата якої не проводилась. Дане рішення суду не можливо виконати у зв'язку недостатністю коштів державного бюджету, тим більше під час дії правового режиму військового часу.
Станом на 29.08.2025 року рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.
З наявного в матеріалах справи листа Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації від 20.11.2023 №799/07-45 суд встановив, що за вищевказаним рішенням суду стягувачу ОСОБА_1 нараховано грошову допомогу в розмірі 7354,00 грн.
Як стверджує заявник, рішення суду в частині виплати грошової допомоги ОСОБА_1 відповідач не виконав, що є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.
За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.
Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.
Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.
Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 81.11.2021 року у справі № 580/8289/21, яке набрало законної сили 21.12.2021, відповідач здійснив нарахування недоплаченої щорічної разової грошової допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з врахуванням раніше виплаченої суми. Сума яка залишилась невиплаченою становить 7354,00 грн.
Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 року у справі № 580/8289/21, у зв'язку з чим заяву слід задовольнити частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ухвалив:
Заяву Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/8289/21 за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 року у справі № 580/8289/21 в частині зобов'язання Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з врахуванням раніше виплаченої суми - шляхом:
«Стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (18001, м. Черкаси, вул. Максима Залізняка,10, код ЄДРПОУ 21367450) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) -7354 (сім титсяч триста пятдесят чотири) грн. 00 коп.».
У задоволенні іншої частини подання відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Віталіна ГАЙДАШ