Справа № 560/12215/21
04 вересня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І.
розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року у справі № 560/12215/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 20.08.2021 №396 з врахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/12215/21 від 11 листопада 2021 року задоволено, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 по справі №560/12215/21 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.
Суддя, отримавши 03.09.2025 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання ухвали суду встановив, що на виконання ухвали суду від 29 липня 2025 року по справі №560/12215/21 відповідач 28.08.2025 надав до суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року у справі №560/12215/21.
У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі №560/12215/21, яке набрало законної сили 14.12.2021, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, в розмірі 68% суми грошового забезпечення (22688,50 грн) довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 20.08.2021 №396, з урахуванням виплачених сум.
В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії становить:
- з 01.04.2019 - 14970,00 грн (з урахуванням максимального розміру пенсії згідно норм ст. 43 Закону);
- з 01.07.2019 - 15428,18 грн (без обмеження максимальним розміром);
- з 01.03.2022 (з урахуванням 14% підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році») - 17588,13 грн (без обмеження максимальним розміром).
Пенсією в розмірі, визначеному на виконання судового рішення від 11.11.2021 у справі №560/12215/21, ОСОБА_1 забезпечено з квітня 2022 року.
За період з 01.04.2019 по 31.03.2022 нарахована доплата в розмірі 242236,49 грн.
Виплата коштів на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі №560/12215/21 з 01.04.2019 по 31.03.2022 в розмірі 242236,49 грн. буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
Розглянувши поданий звіт та додані до нього докази, судом встановлено.
Згідно з Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами. Такими законами є Закони України про Державний бюджет України на кожний рік, Бюджетний кодекс України.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Статтею 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно з п. 20 та п. 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.
Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.
Фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» (далі - програма 2506080). Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не є розпорядником коштів Державного бюджету, тому в управлінні немає окремого рахунку для їх обліку.
Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.
У 2021 - 2023 роках у бюджеті Пенсійного фонду України у структурі коштів Державного бюджету України було виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Зокрема, в бюджеті головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виплату за рішеннями суду було передбачено у 2021 році - 13,1 млн грн. Планом доходів і видатків головного управління визначені такі видатки у 2022 році - 8,92 млн грн, у 2023 році - 11,42 млн грн.
У бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 500,00 млн грн.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 2024 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 5,57 млн грн, які набрали законної сили по 19.11.2020.
Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік, який станом на дату подання звіту не затверджений.
Розглянувши поданий звіт та додані до нього докази, суд враховує таке.
Відповідно до положень ст. 129-1 Конституції України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Вирішуючи питання щодо прийняття звіту, суд враховує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області доведено наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, при цьому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вживаються заходи задля виконання судового рішення, однак безпосереднє виконання залежить від настання обставин, які знаходяться поза межами повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Враховуючи, що рішення суду в частині виплати позивачу доплати в розмірі 242236,49 грн залишається не виконаним, суд встановлює Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/12215/21 від 11 листопада 2021 року протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали.
Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/12215/21 від 11 листопада 2021 року.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/12215/21 від 11 листопада 2021 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя П.І. Салюк