про видачу дубліката виконавчого листа
04 вересня 2025 року Справа № 480/4656/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву представника ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення індексації грошового забезпечення, компенсації та середнього заробітку,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.11.2020, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2021, позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення індексації грошового забезпечення, компенсації та середнього заробітку - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за час проходження служби.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) індексацію грошового забезпечення за період "грудень 2015 року" із застосуванням при цьому базового місяця (місяця, значення індексу споживчих цін в якому приймається за 1 або 100 відсотків) - січень 2008 року.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) індексацію грошового забезпечення за період служби з 01.01.2016 по 26.10.2016.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) компенсацію за невикористані дні додаткової оплачуваної відпустки як учаснику бойових дій за 2016 рік. У задоволенні інших вимог - відмовлено.
18.08.2025 представник позивача звернулася до суду із заявою про видачу виконавчого листа та поновлення строку пред'явлення його до виконання.
Ухвалою суду від 27.08.2025 відмовлено у задоволенні вищевказаної заяви.
28.08.2025 через систему "Електронний суд" представник позивача звернулася до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа, у якій просить видати ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом у справі № 480/4656/20 про зобов'язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період "грудень 2015 року" із застосуванням при цьому базового місяця (місяця, значення індексу споживчих цін в якому приймається за 1 або 100 відсотків) - січень 2008 року; нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період служби з 01.01.2016 по 26.10.2016; нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані дні додаткової оплачуваної відпустки як учаснику бойових дій за 2016 рік.
Подану заяву обґрунтовує тим, що 22.03.2021 позивачем направлено засобами Укрпошти заяву до Сумського окружного адміністративного суду про видачу виконавчого листа у справі № 480/4656/20 шляхом надіслання на адресу: АДРЕСА_3 .
Після початку повномасштабного вторгнення 24.02.2022 військами рф на територію України м. Маріуполь Донецької області (де проходив військову службу та проживав позивач) було окуповане, що є загальновідомим фактом, а тому позивач виїхав з міста Маріуполь Донецької області. Про строки виконання вищезазначеного рішення суду заявнику, як юридично необізнаній особі, нічого не було відомо. Про долю виконавчого листа у справі №480/4656/20 заявник не може надати конкретних відомостей, так як зі сплином часу не міг їх запам'ятати.
В електронному вигляді у заявника зберіглась копія заяви від 05.05.2021 про видачу виконавчого документа у справі №480/4656/20 шляхом надіслання на адресу: АДРЕСА_3 . Отже виконавчий лист був надісланий судом за заявою ОСОБА_1 до м. Маріуполя Донецької області. Відповідно до повідомлення про вручення виконавчий лист отримано ОСОБА_1 07.06.2021 в м. Маріуполь.
Також зазначає, що за даними Автоматизованої системи виконавчого провадження виконавчі документи з вимогами до боржника - військова частина НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 від стягувача ОСОБА_1 на примусовому виконання не перебували.
Ухвалою суду від 29.08.2025 вказану заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 04.09.2025.
Відповідачем подано до суду заперечення, у яких зазначає, що не вважає виїзд з м. Маріуполь доказом втрати документу. Позивач не надає суду жодного аргументованого доказу фактичної втрати отриманого ним виконавчого документу. Також не надано належних, достатніх та допустимих доказів того, що виконавчий документ втрачено саме в окупованому місті Маріуполь. Сам факт збройної агресії російської федерації, бомбардування та окупації міста Маріуполя (де проживав позивач) та його околиць, не може бути доказом втрати виконавчого документа без належного документального оформлення того.
Будь-яких інших поважних причин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, за період з 07.06.2021 по 24.02.2022 позивачем наведено не було.
Позивач міг звернутись до суду з відповідною заявою раніше, оскільки процесуальний закон та законодавство про примусове виконання рішень передбачає можливість отримання та пред'явлення до виконання такого документу в електронній формі.
При цьому зауважує, що м. Маріуполь на теперішній час на жаль залишається окупованим, про те це не завадило заявнику (позивачу) звернутися до суду із заявою про видачу виконавчого документа через систему «Електронний суд». Таким чином відсутні правові підстави для видачі дубліката виконавчого документа у справі №480/4656/20.
У судове засідання заявник та військова частина не з'явилися. 02.09.2025 від представника позивача через систему "Електронний суд" надійшла заява про розгляд заяви без її участі.
Розглянувши заяву про видачу дубліката виконавчого листа, суд зазначає наступне.
Приписами п.п. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Видача дубліката виконавчого документа зумовлена необхідністю виконання ухваленого судом рішення, яке набрало законної сили, проте не було виконане боржником.
Згідно з правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 19 квітня 2021 року в справі № 2-1316/285/11 єдиною підставою для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата. Сам факт відсутності виконавчого документа у стягувача та в органі ДВС (у приватного виконавця) свідчить про те, що його було втрачено.
Подібних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 09 жовтня 2019 року в справі № 2-6471/06, від 03 лютого 2021 року в справі № 643/20898/13, від 19 квітня 2021 року в справі № 2-1316/285/11, від 23 червня 2021 року в справі № 2-162/12, від 14 грудня 2022 року в справі № 753/20452/21, від 01 березня 2023 року в справі № 433/1335/14, від 17 травня 2023 року в справі № 565/1888/19.
При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв'язку з його втратою заявник повинен повідомити суду обставини, за яких виконавчий лист було втрачено, подавши відповідні докази. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, зокрема, коли його загублено, викрадено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Дублікат виконавчого листа видається на підставі матеріалів справи та судового рішення, за яким був виданий втрачений виконавчий лист.
Подібні за змістом висновки викладені Верховним Судом у постановах від 09 лютого 2022 року в справі № 201/4043/19, від 09 лютого 2022 року в справі № 757/14604/20, від 06 листопада 2019 року в справі № 2-1053/10, від 23 вересня 2020 року в справі № 127/2-3538/10.
Отже, необхідними умовами для видачі судом дубліката виконавчого листа є, по-перше, його втрата, факт якої має бути підтверджений відповідними документами, а по-друге, звернення із заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред'явлення виконавчого документа до виконання. У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв'язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред'явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення.
Суд зазначає, що строк пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого 06.04.2021 Сумським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №480/4656/20 до 02.03.2024.
24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року, який в подальшому продовжувався Указами Президента України та діє на цей час.
26 березня 2022 року набрав чинності Закон України від 15 березня 2022 року № 2129-IX «Про внесення зміни до розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», яким розділ XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404-VIII доповнено пунктом 10-2, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Оскільки порядок та строки пред'явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України «Про виконавче провадження», як спеціальним нормативно-правовим актом, у даному випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним Законом, до яких, зокрема, належать строки пред'явлення виконавчих документів до примусового виконання.
Аналогічний висновок викладений Верховним Судом у постанові від 18 липня 2024 року у справі №796/198/2018
Суд зазначає, що воєнний стан запроваджений в Україні 24 лютого 2024 року наразі не припинено та не скасовано, отже строки пред'явлення виконавчого документа до виконання у зв'язку із введенням в Україні воєнного стану перервалися та на час розгляду заяви стягувача не спливли.
Таким чином, з огляду на положення пункту 10-2 розділу ХІІІ Закону України «Про виконавче провадження», заява представника позивача про видачу дубліката виконавчого листа є такою, що подана у межах строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений пунктом 18.4 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Із наведеного слідує, що основними підставами для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Загальновідомим є факт ведення в м. Маріуполі Донецької області активних бойових дій, починаючи з лютого 2022 року, внаслідок яких місто було тимчасово окуповане. Крім того, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції окупованих територій України від 22.12.2022 №309 (зі змінами) територія Маріупольського району Донецької області з 05.03.2022 є тимчасово окупованою територією України.
Крім того, представником позивача додано до заяви скрін-шот запиту з автоматизованої системи виконавчого провадження, з якої встановлена відсутність записів, що на виконанні у ДВС перебуває виконавчий лист, у якому стягувачем є ОСОБА_1 , а боржником є Військова частина НОМЕР_1 .
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дублікату виконавчого листа, а тому заява представника позивача підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, п. 18.4 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 480/4656/20 - задовольнити.
Видати ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа по справі №480/4656/20 щодо зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) індексацію грошового забезпечення за період "грудень 2015 року" із застосуванням при цьому базового місяця (місяця, значення індексу споживчих цін в якому приймається за 1 або 100 відсотків) - січень 2008 року; зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) індексацію грошового забезпечення за період служби з 01.01.2016 по 26.10.2016; зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) компенсацію за невикористані дні додаткової оплачуваної відпустки як учаснику бойових дій за 2016 рік.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Н.В. Савицька