Справа № 420/16532/23
04 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХТРАНС ЛТД» (вул. Просьолочна, 47, м. Одеса, 65085) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), Державної податкової служби України (вул. Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХТРАНС ЛТД» до Головного управління ДПС в Одеській області (далі ГУ ДПС), Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області (далі Комісія ГУ ДПС), Державної податкової служби України (ДПС України) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням суду від 11.10.2023 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2024 року визнано протиправними та скасовано рішення Комісії ГУ ДПС від 13.01.2023 року №8074833/38929043, №8074834/38929043, №8074831/38929043, №8074832/38929043; від 19.01.2023 року №8118115/38929043 про відмову у реєстрації податкових накладних №147 від 23.09.2022, №148 від 24.09.2022, №9 від 08.08.2022, №12 від 10.08.2022, №20 від 30.08.2022; зобов'язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №147 від 23.09.2022, №148 від 24.09.2022, №9 від 08.08.2022, №12 від 10.08.2022, №20 від 30.08.2022 року, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХТРАНС ЛТД» датою їх надходження на реєстрацію; визнано протиправними та скасовано рішення Комісії ГУ ДПС від 16.03.2023 року №8441906/38929043, №8441907/38929043; від 23.05.2023 року №8856880/38929043, №8856879/38929043 про відмову у реєстрації податкових накладних №1 від 21.02.2023, №2 від 24.02.2023, №1 від 25.04.2023, №2 від 26.04.2023; зобов'язано Комісію ГУ ДПС України з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, повторно розглянути питання реєстрації податкових накладних №1 від 21.02.2023, №2 від 24.02.2023, №1 від 25.04.2023, №2 від 26.04.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Також стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХТРАНС ЛТД» за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС судові витрати за сплату судового збору в розмірі 20 000 грн (двадцять тисяч гривень 00коп).
05.04.2024 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі.
Представник стягувача подав до суду заяву про встановлення судового контролю в порядку ст.382 КАС України.
Ухвалою суду від 17.07.2025 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду повернуто заявнику без розгляду на підставі ст.167 КАС України.
До суду 24.07.2025 надійшла заява представника ТОВ «ТЕХТРАНС ЛТД» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
За заявою представника стягувача ухвалою суду від 04.08.2025 року встановлено судовий контроль та зобов'язано Голову Комісії ГУ ДПС подати у строк до 25.08.2025 року звіт про виконання рішення суду від 11.10.2023 року в частині зобов'язання Комісії Головного управління ДПС України в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, повторно розглянути питання реєстрації податкових накладних №1 від 21.02.2023, №2 від 24.02.2023, №1 від 25.04.2023, №2 від 26.04.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Також зобов'язано ГУ ДПС у строк до 25.08.2025 року відомості про голову Комісії ГУ ДПС та про керівника ГУ ДПС.
22.08.2025 року представник ГУ ДПС через систему «Електронний суд» подав до суду звіт (зареєстровано судом 25.08.2025 року за вх. №87271/25), у якому зазначив, що 18.08.2025 ТОВ «ТЕХТРАНС ЛТД» було подано Повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено, стосовно податкових накладних №1 від 21.02.2023 та №2 від 24.02.2023. Однак, відповідно до аналітичної системи ДПС АІС «Податковий блок», з моменту отримання квитанцій в електронному кабінеті платника податків про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної №1 від 25.04.2023 та №2 від 26.04.2023 та станом на момент подання звіту до суду, позивачем не подавалось жодного повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено за для виконання податковим органом рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/16532/23 від 11.10.2023.
Представник також вказує, що Комісією ГУ ДПС були прийняті рішення №13199386/38929043 від 21.08.2025 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування №1 від 21.02.2023 та №13199387/38929043 від 21.08.2025 про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування №2 від 24.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Просить прийняти звіт про виконання рішення суду від 11.10.2023 року.
Звіт ГУ ДПС про виконання рішення суду розглянутий в порядку письмового провадження.
Згідно з ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов'язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (ч.1 ст.382-2 КАС України).
Згідно ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Отже, завершальним етапом у процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.
Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.
Дослідивши поданий до суду звіт, а також надані документи на підтвердження виконання рішення суду від 11.10.2023 року, суд дійшов висновку про часткове виконання рішення суду, виходячи з наступного.
Рішенням суду від 11.10.2023 року, крім іншого, зобов'язано Комісію ГУ ДПС з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, повторно розглянути питання реєстрації податкових накладних №1 від 21.02.2023, №2 від 24.02.2023, №1 від 25.04.2023, №2 від 26.04.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Судом вставлено, що Комісією ГУ ДПС прийняті рішення №13199386/38929043 від 21.08.2025 та №13199387/38929043 від 21.08.2025 про реєстрацію податкових накладних №1 від 21.02.2023 та №2 від 24.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних. На підтвердження вказаних обставин надані копії відповідних рішень.
Водночас, щодо податкових накладних №1 від 25.04.2023 та №2 від 26.04.2023, то представник у звіті вказує, що позивачем не подавалось жодного повідомлення про подання пояснень та копій документів.
В той же час, у звіті відсутні відомості щодо повторного розгляду Комісією ГУ ДПС питання реєстрації податкових накладних №1 від 25.04.2023, №2 від 26.04.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних та прийняття за результатами розгляду рішення.
Таким чином, рішення суду від 11.10.2023 року в частині зобов'язання Комісії Головного управління ДПС України в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, повторно розглянути питання реєстрації податкових накладних №1 від 21.02.2023, №2 від 24.02.2023, №1 від 25.04.2023, №2 від 26.04.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних виконано частково.
Відповідно до ч. 11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 статті 382-1 цього Кодексу.
З огляду на те, що рішення суду в частині якого було зобов'язано подати звіт виконано не в повному обсязі суд вважає можливим прийняти звіт в частині виконання рішення та враховуючи приписи ч. 11 ст. 382-3 КАС України встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 11.10.2023 року по справі №420/16532/23 до 20.10.2025.
Відповідно, оскільки що відсутні відомості про голову Комісії ГУ ДПС та керівника ГУ ДПС, у складі якого здійснює свої повноваження вказана Комісія суд вважає необхідним повторно зобов'язати ГУ ДПС надати такі відомості.
Керуючись ст. ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
Прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року по справі №420/16532/23 в частині повторного розгляду та прийняття рішення Комісією ГУ ДПС щодо реєстрації податкових накладних №1 від 21.02.2023 та №2 від 24.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Встановити Голові Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 11.10.2023 року в частині зобов'язання Комісії Головного управління ДПС України в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, повторно розглянути питання реєстрації податкових накладних №1 від 25.04.2023, №2 від 26.04.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних - до 20.10.2025 року.
Зобов'язати Головне управління ДПС в Одеській області у строк до 20.10.2025 року надати відомості про голову Комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області та про керівника Головного управління ДПС в Одеській області.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва