про зміну способу і порядку виконання судового рішення
04 вересня 2025 року Київ Справа № 640/24616/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко О.М. про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві), у якій просить:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо зменшення основного розміру пенсії позивачу з 92 % до 82 % та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити пенсію, враховуючи значення основного розміру 92%;
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо поетапної виплати позивачу підвищення пенсії не в повному обсязі за 2018 та 2019 роки на підставі постанови КМУ № 103 та зобов'язати відповідача виплатити неотриману за минулий час суму пенсії;
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо обмеження пенсії максимальним розміром та зобов'язати відповідача виплатити неотриману за минулий час суму пенсії.
Рішенням Окружного адміністративного суду від 10.11.2020, залишеним без змін ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.01.2021, адміністративний позов задоволено частково:
- визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 92 % до 82 % сум грошового забезпечення;
- визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.01.2018;
- визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам", виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії у 92 % сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату не отриманих ОСОБА_1 сум підвищення пенсії з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії з 05.03.2019;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату не отриманої ОСОБА_1 за минулий час суми пенсійних виплат через обмеження їх максимальним розміром.
До суду від надійшла заява головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко О.М. про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві 89 716,95 грн.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 7 серпня 2025 року призначено судове засідання для розгляду заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко О.М. про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі.
Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві своїм правом для надання пояснень не скористалося.
Згідно з протокольною ухвалою від 26 серпня 2025 року суд вирішив розгляд заяви зміну способу і порядку виконання рішення здійснювати у порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву про зміну порядку та способу виконання рішення, суд встановив наступне.
Згідно з частинами першою, третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній з 19.12.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Приписами статті 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" встановлено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
З урахуванням припису абзацом 2 частин третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції чинній з 19.12.2024, суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.11.2020 по справі № 640/24616/19 набрало законної сили 11 cічня 2021 року.
Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 04.02.2021 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 640/24616 виданого 22.01.2022.
Постановою Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 07.12.2021 винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у розмірі 5 100 грн.
Постановою Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 07.02.2022 винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у розмірі 5 100 грн.
12.03.2024 Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) складено та направлено до правоохоронних органів повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 16.05.2023 року № 2600-0904-8/95804 за результатом розгляду вимоги державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повідомлено, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 березня 2021 року по справі № 640/24616/19, Головним управлінням у березні 2021 року здійснено перерахунок пенсії.
Виплату заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 березня 2021 року по справі № 640/24616/19 за період з 01.01.2018 по 31.03.2021 в сумі 89 716,95 грн буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.
Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення суду у розмірі 89 716,95 грн, але на даний час відповідачем нарахована сума не виплачена. Тобто судове рішення не є виконаним у повному обсязі.
Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 березня 2021 року по справі № 640/24616/19 шляхом стягнення з відповідача нарахованих та невиплачених коштів в сумі 89 716,95 грн, як передбачено абзацом 2 частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України.
Щодо зобов'язання здійснити виплату однією сумою, слід зазначити, що спосіб виконання дій, які має вчинити за рішенням суду суб'єкт владних повноважень, не визначений в спірних правовідносинах нормативно. У разі задоволення позову та набрання чинності рішенням суду про зобов'язання сплатити недоплачену частину пенсії перерахування недоплачених сум буде вважатися належним виконанням судового рішення, як у разі перерахування присудженої суми єдиним платежем, так і кількома платежами, а повним виконанням рішення суду буде сплата відповідачем всієї недоплаченої різниці.
У цьому випадку спосіб виконання дій, які має вчинити за рішенням суду суб'єкт владних повноважень є стягнення належних позивачу сум у повному обсязі, інший спосіб виконання в спірних правовідносинах нормативно не визначений.
Отже, вимога щодо здійснення виплати суми недоплаченої частини пенсії однією сумою, яка не підлягає оподаткуванню, не підлягає задоволенню.
В контексті викладеного викладене, з огляду на положення частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в ал и в:
Заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко О.М. про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 березня 2021 року по справі № 640/24616/19 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. № 16, код ЄДРПОУ: 42098368) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) нарахованої, але невиплаченої суми пенсії в розмірі 89 716,95 грн (вісімдесят дев'ять тисяч сімсот шістнадцять гривень дев'яносто п'ять копійок).
У задоволені іншої частини заяви відмовити.
Копію ухвали (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам) та головному державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко О.М.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Басай О.В.