про залучення третіх осіб
04 вересня 2025 року справа № 160/1356/25
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії:
головуючої судді - Діски А. Б.,
суддів: Жукової Є. О., Кочанової П. В.,
за участі секретаря судового засідання - Мирончук Д. Р.,
представника позивача - Нікульнікової В. В.,
представника відповідача - Харчука Р. І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Києві клопотання представника відповідача про залучення до розгляду справи третіх осіб в адміністративній справі за позовом Громадської організації «Міжрегіональне бюро екологічного захисту» до Кабінету Міністрів України про визнання постанови протиправною в частині,
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулась Громадська організація «Міжрегіональне бюро екологічного захисту» із позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просить:
- визнати пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2024 №1333 протиправним та нечинним;
- зобов'язати Кабінет Міністрів України виділені пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2024 року № 1333 кошти фонду ліквідації наслідків збройної агресії використати для фінансування заходів, передбачених пунктами 1.1 і 5.6 затвердженого наказом Мінекономіки та Мінприроди від 08.11.2017 № 1622/405 плану заходів щодо поетапного зменшення обсягів скидання надлишків зворотних вод у р. Інгулець, поліпшення якості води басейні зазначеної річки, Карачунівському водосховищі, водозаборі Інгулецької зрошувальної системи до 2025 року, та пунктами 1, 2, 7-16 затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.12.2021 № 1802-р плану заходів з управління шахтними водами Кривбасу, що спрямовані на забезпечення діяльності з акумуляції та скидання надлишків шахтних вод у період розроблення та реалізації проекту управління шахтними водами Кривбасу, і виконання покладеного на нього постановою Верховної Ради України від 12.07.2001 №2661-ІІІ обов'язку забезпечити переселення жителів села Новоселівка Криворізького (раніше Широківського) району Дніпропетровської області з зони надзвичайної екологічної ситуації, обумовленої у тому числі щорічним з 1999 року скиданням надлишків зворотних вод гірничорудних підприємств Кривбасу у відповідності до розпоряджень Уряду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 вказану справу передано за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу розподілено судді Дісці А. Б.
Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 12.03.2025 було визначено склад колегії: головуюча суддя - Діска А. Б., судді - Жукова Є. О., Кочанова П. В.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження колегією суддів під головуванням судді Діски А. Б., призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою суду від 16.06.2025 було задоволено клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи та ухвалено відкласти підготовче судове засідання у справі на 04.09.25 о 12:30 год.
Представником Кабінету Міністрів України було подано до суду клопотання про залучення до розгляду справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство розвитку громад та територій України, Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, Державне агентство водних ресурсів України та Дніпропетровську обласну державну адміністрацію, оскільки рішення в цій справі може вплинути на права та обов'язки указаних осіб.
Представник позивача проти клопотання про залучення до розгляду справи третіх осіб заперечувала. Водночас, вказувала, що Державне агентство водних ресурсів України має бути залучено до розгляду справи.
У підготовчому судовому засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання та просив суд його задовольнити.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи заявлене клопотання та предмет спору, колегія суддів дійшла висновку про доцільність залучення Міністерства розвитку громад та територій України, Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України, Державного агентства водних ресурсів України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Водночас, зважаючи на те, що Дніпропетровська ОВА не брала участі ані в розробці, ані в прийнятті спірного рішення, суд вважає клопотання відповідача про залучення третіх осіб в цій частині є необґрунтованим. У зв'язку з чим, клопотання представника відповідача підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтею 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
1. Клопотання представника Кабінету Міністрів України про залучення до розгляду справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - задовольнити частково.
Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
- Міністерство розвитку громад та територій України (01135, м. Київ, проспект Берестейський, 14, код ЄДРПОУ 37472062);
- Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (01648, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35, код ЄДРПОУ 43672853);
- Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України (03150, м. Київ, вул. Фізкультури, 9, код ЄДРПОУ 37641918);
- Державне агентство водних ресурсів України (01024, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 8, код ЄДРПОУ 37472104);
У задоволенні інших вимог клопотання - відмовити.
2. Запропонувати третім особам подати до суду письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог протягом 10 днів з моменту отримання даної ухвали.
3. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
4. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Головуюча суддя Діска А.Б.
Судді: Жукова Є.О.
Кочанова П.В.