ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"04" вересня 2025 р. справа № 300/2207/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Акціонерного товариства «Оріана» про стягнення заборгованості в сумі 5 963 221,97 грн,
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - позивач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, орган пенсійного фонду) 02.04.2025 звернулося в суд з позовною заявою до Акціонерного товариства «Оріана» (далі - відповідач) у якій просить, стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з січня по березень 2025 року в розмірі 5 963 221,97 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам на загальну суму 5 963 221,97 грн.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 відкрито провадження у цій справі, постановлено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (а.с.199,200).
Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву, який сформував в системі «Електронний суд» 22.04.2025 (а.с.204-208). Заперечуючи проти позовних вимог представник відповідача вказав, що АТ «Оріана» не є правонаступником всіх підприємств зі шкідливими або тяжкими умовами праці (Список №1 та Список №2) та те, що пільгова пенсія виплачується працівникам, більшість з яких на ВАТ «Оріана» чи на АТ «Оріана» не працювали. Вказав, що більшість перелічених підприємств є окремими юридичними особами, які були створені відповідно до чинного законодавства, яке діяло на той період часу, які мають свою юридичну адресу, свої установчі документи, які мають свого директора. Зазначив, що більшість вказаних підприємств, що мали шкідливі або тяжкі умови праці на сьогоднішній день є або ліквідованими, або збанкрутілими. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами у справі, дослідивши письмові докази, судом встановлено таке.
Акціонерне товариство «Оріана» зареєстроване як юридична особа та взяте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на облік як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з матеріалами справи працівникам відповідача призначені та виплачуються пенсії на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 відповідно до передбачених норм пенсійного законодавства. Дані обставини підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2025 по 26.03.2025 (а.с.13-69, 76-93, 97-135, 139-183, 188-196).
Відповідно до вищевказаних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачу визначено до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.01.2025 по 26.03.2025, за Списком №2 за період з 01.01.2025 по 26.03.2025 в загальному розмірі 5 963 221,97 грн.
Розрахунки направлялися ГУ ПФУ в Івано-Франківській області супровідними листами за №0900-0504-8/2609 від 14.01.2025 (а.с.10,11) та за №0900-0504-8/3378 від 17.01.2025 на адресу відповідача (а.с.70,71) та отримано ним 22.01.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.72).
Далі, додатково супровідним листом від 24.01.2025 за №0900-0504-8/4707 позивачем направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягає відшкодуванню з січня 2025 року, які надійшли з інших областей (а.с.73,74) та отримано відповідачем 29.01.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.75).
Позивачем, супровідним листом від 13.02.2025 за №0900-0504-8/8704 направлено АТ «Оріана» розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягає відшкодуванню починаючи з 01.02.2025 із врахуванням сум, які залишилися без змін за попередній період та уточнений розрахунок по пенсіонеру ОСОБА_1 (о/р НОМЕР_1 ) з січня 2025 року (а.с.94,95), який отримано відповідачем 18.02.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.96).
ГУ ПФУ в Івано-Франківській області супровідним листом від 12.03.2025 за №0900-0504-8/13898 направлено відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій , що підлягає відшкодуванню, починаючи з 01.03.2025 (а.с.136,137) та отримано ним 18.03.2025, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.138).
В подальшому, позивачем супровідним листом від 18.03.2025 за №0900-0504-8/15166 додатково направлено АТ «Оріана» розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягає відшкодуванню починаючи з 01.03.2025 по особах, щодо яких відбулися зміни в розмірі сум до відшкодування (а.с.184,185), відомості щодо до їх отримання в матеріалах справи відсутні.
У зв'язку із невідшкодуванням відповідачем вищезазначених фактичних витрат з 01.01.2025 по 26.03.2025 утворилася заборгованість в загальному розмірі 5 963 221,97 грн, що підтверджується вищезазначеними розрахунками сум заборгованості (а.с.13-69, 76-93, 97-135, 139-183, 188-196).
Як встановлено судом, таку суму відповідач Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області добровільно не сплатив, у зв'язку з чим, позивач звернувся до суду з метою стягнення вказаної заборгованості.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку та в розмірах встановлених законом. Статтею 68 Конституції України на кожного покладений обов'язок неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Згідно з частиною 3 статті 15 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь.
Статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є: для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з пунктом 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 вказаного Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 зазначеного Закону, здійснюється у такому порядку:
- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 вказаного Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до вказаного Закону за раніше діючим порядком;
- за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів “б» - “з» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 вказаного Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 вказаного Закону.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція).
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Як встановив суд, позивач належним чином виконав вказані вимоги Інструкції та надіслав відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відтак, позивачем дотримано процедуру формування та направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Докази направлення відповідачу даних розрахунків наявні в матеріалах справи.
При цьому, вищезазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем оскаржені не були, а отже є узгодженими.
У відповідності до пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Отже, обов'язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених у порядку статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення», покладений на підприємства.
Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах від 30.09.2021 у справі №803/1766/17, від 11.11.2021 у справі №804/1498/17.
Як встановив суд, загальний розмір заборгованості відповідача перед Головним управлінням Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області за період з 01.01.2025 по 26.03.2025 по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах становить 5 963 221,97 грн (а.с.13-69, 76-93, 97-135, 139-183, 188-196).
Відповідачем у відзиві вказано те, що Акціонерне товариство «Оріана» не є правонаступником всіх підприємств зі шкідливими умовами праці та, що більшість підприємств є окремими юридичними особами однак, жодних належних та допустимих доказів до суду не надав, а як зазначав суд вище, правом на оскарження вказаних розрахунків, в тому числі, з цих підстав - не скористався.
З огляду на вищенаведене, суд не приймає до уваги доводи відповідача без підтверджуючих на те доказів.
Суд зауважує, що відповідач не надав доказів погашення вказаної заборгованості, відтак існують достатні підстави для стягнення з Акціонерного товариства «Оріана» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 5 963 221,97 грн.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Станом на дату судового розгляду справи заборгованість відповідача в сумі 5 963 221,97 грн не сплачена, тому позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області є обґрунтованими, документально підтвердженими та належать до задоволення.
Згідно з приписами частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Ураховуючи, що позивачем у справі підтверджено тільки сплату судового збору, судові витрати не розподіляються.
Керуючись статтями 139, 241-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Акціонерного товариства «Оріана» (код ЄДРПОУ - 05743160) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 20551088) заборгованість з відшкодування сум витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.01.2025 по 26.03.2025, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів “б» - “з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 5 963 221 (п'ять мільйонів дев'ятсот шістдесят три тисячі двісті двадцять одна) гривня 97 (дев'яносто сім) копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, адреса: вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ - 20551088;
відповідач - Акціонерне товариство «Оріана», адреса: вул. Євшана, 9, м. Калуш, Івано-Франківська обл., 77300, код ЄДРПОУ - 05743160.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.