Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони
04 вересня 2025 року Справа №640/7876/22
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву Управління соціальної та ветеранської політики Деснянської районної в м.Києві Державної адміністрації про заміну відповідача у справі №640/7876/22, -
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Управління соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (місцезнаходження: Україна, 02064, м. Київ, вул. Закревського, 87-Д, код ЄДРПОУ 37501611), третя особа Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві (місцезнаходження: Україна, 01601, м. Київ, вул. Терещенківська, 11-А, код ЄДРПОУ 37993783) про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи та зобов'язання нарахувати виплати з 01 березня 2022 та виплатити їх; стягнення в грошовому еквіваленті 20000 грн. моральної шкоди.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (місцезнаходження: Україна, 02064, м. Київ, вул. Закревського, 87-Д, код ЄДРПОУ 37501611) щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) допомоги на проживання як внутрішньо-переміщеній особі та зобов'язано Управління соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (місцезнаходження: Україна, 02064, м. Київ, вул. Закревського, 87-Д, код ЄДРПОУ 37501611) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 28.04.2022 про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з урахуванням висновків суду викладених у цьому рішенні.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2025 відмовлено у виправлені описки в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 року по справі №640/7876/22.
18 липня 2025 року по справі видано виконавчий лист.
Від Управління соціальної та ветеранської політики Деснянської районної в м.Києві Державної адміністрації надійшла заява про заміну відповідача на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Суд розцінює подану заяву, як заяву про заміну сторони виконавчого провадження.
Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
У судове засідання сторони не з'явилися, про час, дату та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином. Про причини неявки в судове засідання не повідомили. У зв'язку із неявкою в судове засідання представників сторін фіксування судового засідання не здійснювалося, а суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.
Розглянувши подану заяву, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення, суд встановив наступне.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 765 "Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України" пенсійному фонд України забезпечує з 1 липня 2025 р. призначення та виплату державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій згідно з переліком, затвердженим цією постановою. Допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам згідно з Переліком видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюються органами Пенсійного фонду України, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 765, входить до видів державної соціальної допомоги, виплату яких з 01.07.2025 здійснює Пенсійний фонд україни.
Суд враховує висновки Великої Палата Верховного Суду, викладені у постанові від 08 грудня 2021 року по справі №9901/348/19, у якій Суд висловив позицію стосовно публічного правонаступництва органів державної влади, зазначивши, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому.
При цьому, обов'язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов'язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів
Отже, враховуючи той факт, що Управління вже не здійснює функцій щодо допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, суд приходить до висновку, що його правонаступником є саме Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві, а тому задля належного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2025, суд вважає за доцільне замінити відповідача у справі на Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві.
Відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Також пунктом 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що заява про заміну строни виконавчого провадження підлягає задоволенню.
Керуючись статями 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Управління соціальної та ветеранської політики Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження у справі №640/7876/21 задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження у справі № 640/7876/21, а саме боржника - Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації (місцезнаходження: Україна, 02064, м. Київ, вул. Закревського, 87-Д, код ЄДРПОУ 37501611) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м.Київ, вул.Бульварно - Кудрявська, буд.16, код ЄДРПОУ 42098368).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя О.О. Аканов