1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/8650/25 1-кс/335/3058/2025
04 вересня 2025 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у залі суду у м.Запоріжжя скаргу голови ГО «Нон-Стоп Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, -
02.09.2025 року до Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя надійшла скарга Голови ГО «Нон-Стоп Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування скарги Заявник зазначив, що 24.08.2025 року за вих. № 24/08/2025-1-6 головою ГО «Нон-Стоп Україна» ОСОБА_3 на електронну пошту СУ ГУНП в Запорізькій області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.
До часу звернення до суду зі скаргою, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою ЄРДР не внесені, Заявника не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.
Зазначену бездіяльність Заявник вважає неправомірною, тому звернувся до слідчого судді з даною скаргою та просить зобов'язати уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за його заявою від 24.08.2025 (за вих. №24/08/2025-1-6) про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.
Ухвалою слідчого судді від 02.09.2025 року відкрито провадження за скаргою, зобов'язано ГУНП в Запорізькій області надати матеріали, які стосуються обставин скарги.
У судове засідання Заявник не з'явився, про день та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Разом зі скаргою подав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник СУ ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив. 03.09.2025 року на адресу суду надійшов лист, яким повідомлено слідчого суддю про результат розгляду заяви голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_4 від 24.08.2025 року.
Вивчивши скаргу, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Під час розгляду скарги встановлено, що 24.08.2025 року головою ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 на адресу СУ ГУНП в Запорізькій області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.
У поданій заяві голова ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 зазначив, що в ході здійснення правозахисної діяльності громадської організації встановлено, що посадові особи Державного авіаційного підприємства «Україна», в особі його голови ОСОБА_5 , з керівником Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України ОСОБА_6 , керівництвом Державної авіаційної служби України - ОСОБА_7 , ТОВ АВІАКОМПАНІЯ СКАЙАП, ОСОБА_8 та рядом інших афілійованих фірм та ФОПів, перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами ГУ ДПС у Київській області, інших державних, контролюючих, правоохоронних органів, зловживаючи службовим становищем, створили організовану злочинну групу та налагодили злочинну схему, направлену на розкрадання і привласнення бюджетних коштів, в тому числі коштів, що надходять за міжнародними та державними програмами, шляхом укладення угоди щодо перевезення вищих посадових осіб країни під час міжнародних візитів, використовуючи для цього підконтрольний ФОП та ряд підприємств в тому числі й ТОВ АВІАКОМПАНІЯ СКАЙАП
В діях зазначених суб'єктів Заявник вбачає ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.
Зазначена заява надійшла до СУ ГУНП в Запорізькій області та зареєстрована 25.08.2025 року.
Відповідно до листа СУ ГУНП в Запорізькій області від 03.09.2025 № 10644/6/04-2025, заява Голови ГО «Нон-Стоп Україна» ОСОБА_3 від 24.08.2025 року направлена для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства на адресу СВ ЗРУП ГУНП в Запорізькій області.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Статтею 11 КК України визначено, що злочином є передбачене кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину.
Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Статтею 216 КПК України визначена предметна підслідність кримінальних правопорушень. Відповідно до ч.1 ст. 216 КПК України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Механізм реалізації цих положень кримінально-процесуального законодавства України передбачений наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298 «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань».
Слідчим суддею встановлено, що у заяві Голови ГО «Нон-Стоп Україна» ОСОБА_3 від 24.08.2025 року, порушено питання про можливе вчинення кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності органів Національної поліції.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що у діях уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області відсутня бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви Голови ГО «Нон-Стоп Україна» ОСОБА_3 , оскільки вказана заява направлена з дотриманням правил підслідності до СВ ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, до повноважень якого входить здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень.
Крім того, слідчий суддя зазначає, що дії СУ ГУНП в Запорізькій області, які полягають у скеруванні заяви Голови ГО «Нон-Стоп Україна» ОСОБА_3 до СВ ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для розгляду вказаної заяви по суті, тобто до органу досудового розслідування, до повноважень якого входить здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень, для прийняття відповідного рішення, не суперечить положенням КПК України.
Враховуючи, що під час розгляду скарги не встановлено бездіяльності уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області, щодо направлення заяви голови Громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 за підслідністю після її отримання, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги, і приходить до висновку, що вказану скаргу слід залишити без задоволення.
Керуючись ст. ст. 303, 306-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу Голови ГО «Нон-Стоп Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення- залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п'яти днів із дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1