Справа № 303/6556/25
Провадження № 1-кс/303/1222/25
03 вересня 2025 року м.Мукачево
Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 за участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши клопотання слідчого СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області за погодженням з прокурором Мукачівської окружної прокуратури про відсторонення від займаної посади відносно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с.Родниківка Свалявського району Закарпатської області, українець, громадянин України, освіта вища, одружений, працює начальником відділу освіти, молоді та спорту, у справах дітей, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий, який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, -
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про відсторонення ОСОБА_4 від посади, яке мотивоване наступним.
Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_4 , відповідно до розпорядження Полянського сільського голови ОСОБА_5 за № 3/04-01 від 17.01.2017, призначений з 18.01.2017 на посаду начальника відділу освіти, молоді та спорту, у справах дітей, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради.
Відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України, ОСОБА_4 із 18.01.2017 постійно обіймає посаду, в органах місцевого самоврядування, і в силу ч. 3 ст. 18 КК України являється службовою особою.
Крім того, відповідно до пункту 2 примітки 1 до ст. 368 КК України, ОСОБА_4 , як керівник структурного підрозділу органу місцевого самоврядування, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
Відповідно до положень Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому вираженні, яку за трудовим договором власник, або вповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
При цьому, досудовим розслідуванням встановлено, начальник відділу освіти, культури, молоді та спорту, зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради ОСОБА_4 , зловживаючи службовим становищем, налагодив злочинну схему із незаконного збагачення, шляхом отримання грошових коштів від підлеглих працівників відділу освіти, культури, молоді та спорту, зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради та закладів освіти, шляхом нарахування їм додаткових премій, після чого частини вказаних премій передавалися ОСОБА_4 , на його прохання у формі неправомірної вигоди, як запорука отримання підлеглим частини премії в майбутньому.
За таких обставин ОСОБА_4 , будучи на посаді начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту, зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради, та будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, діючи умисно, повторно, одержав для себе, неправомірну вигоду на загальну суму 309 562,00 гривень від своїх підлеглих за усунення перешкод в подальшому преміюванні та лояльному ставленні до таких осіб.
Відповідно, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів) передбачених ч. 3 ст. 368 КК України, а саме в проханні надати неправомірну вигоду для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище та в одержанні неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище, вчинене повторно.
28.08.2025 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальнику відділу освіти, молоді та спорту, культури туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, було повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.368 КК України.
Таким чином, у вчиненні вищезазначених кримінальних правопорушень підозрюється ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Родниківка, Свалявського району, громадянин України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, одружений, який обіймає посаду начальника відділу освіти, молоді та спорту, культури туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області.
На даний час обґрунтованість підозри у вчиненні кримінального правопорушення підтверджується зібраними доказами по матеріалах кримінального провадження № 42025072040000042, це зокрема наказами про преміювання, виданими підозрюваним, протоколами оглядів, в тому числі мобільного телефону ОСОБА_4 , виписками по банківських рахунках, показаннями допитаних свідків а також іншими матеріалами кримінального провадження.
На думку слідчого, ОСОБА_4 , перебуваючи на займаній посаді, матиме можливість впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, яким відомо про обставини скоєння кримінального правопорушення (це зокрема підлеглі йому працівники відділу освіти, інших структурних підрозділів сільської ради, працівники освітніх закладів, які перебувають в підпорядкуванні відділу), матиме доступ до приміщення відділу освіти, молоді та спорту, культури туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради, та відповідно зможе впливати на хід досудового розслідування, матиме можливість знищити, сховати або спотворити будь-які з речей, документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, так як органом досудового розслідування ще планується проведення слідчих дій з метою проведення повного, всебічного та об'єктивного досудового розслідування; може продовжити вчиняти аналогічні кримінальні правопорушення, оскільки ОСОБА_4 як начальник відділу знов таки має усі повноваження здійснювати преміювання та в подальшому отримувати за це неправомірну вигоду.
З огляду на вищевказане, слідчий просив відсторонити ОСОБА_4 від посади строком на два місяці.
Прокурор в судовому засідання підтримав клопотання слідчого у повному обсязі та просив його задовольнити.
Підозрюваний ОСОБА_4 не заперечував щодо клопотання.
Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
В провадженні СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області перебуває кримінальне провадження № 42025072040000042 від 16.05.2025.
28 серпня 2025 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.
Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження, які застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, визначене відсторонення від посади.
Статтею 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускаються, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Відповідно до ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Відповідно до статті 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином (частина 1); при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб (частина 2).
Як вбачається з матеріалів клопотання, відповідно до розпорядження Полянського сільського голови ОСОБА_5 за № 3/04-01 від 17.01.2017, призначений з 18.01.2017 на посаду начальника відділу освіти, молоді та спорту, у справах дітей, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради.
Положенням про відділ освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (у новій редакції), затвердженим рішенням 4 сесії 8 скликання Полянської сільської ради № 171 від 09.02.2021, передбачено у тому числі наступне:
- п. 4.3 начальник відділу здійснює керівництво діяльністю відділу, розподіляє обов'язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу;
- п. 5.3. начальник відділу несе персональну відповідальність за організацію та результати діяльності відділу; представляє інтереси відділу у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами ради, підприємствами, установами та організаціями; видає у межах своїх повноважень накази, здійснює контроль за їх виконанням; подає на затвердження голови сільської ради проекти кошторису та штатного розпису відділу в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників; здійснює прийняття на роботу та звільнення з роботи у порядку передбаченому законодавством України про працю, працівників відділу, їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності;
- п. 5.5. начальник відділу несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань і здійснення ним функціональних обов'язків відповідно до цього Положення; своєчасну і достовірну подачу інформацій та звітів, що входять до компетенції відділу, стан діловодства.
Також Посадовою інструкцією начальника відділу освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради, затвердженої начальником відділу 23.11.2021 визначено, що начальник відділу:
- п. 1.5. у своїй роботі керується Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами та іншими нормативно-правовими документами Міністерства освіти і науки України, розпорядженнями і дорученнями голови Закарпатської обласної адміністрації, актами відповідних органів місцевого самоврядування, а також Положенням про відділ освіти Полянської сільської ради;
- п. 2.2. здійснює керівництво діяльністю відділу, забезпечує виконання покладених на відділ завдань, визначає посадові обов'язки і ступінь відповідальності працівників відділу;
- п. 2.3. організує та контролює дотримання у відділі Конституції та Законів України, наказів Міністерства освіти і науки України, рішень сільської ради та виконавчого комітету, розпоряджень сільського голови, виконання інших завдань в межах своєї компетенції;
- п. 2.5. видає в межах своєї компетентності накази, організовує та контролює їх виконання;
- п. 2.7. розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису витрат;
- п. 2.8 відповідно до чинного законодавства є розпорядником коштів передбачених в бюджеті сільської територіальної громади на утримання установ та закладів освіти, що перебувають у його функціональному управлінні;
- п. 2.12. заохочує та накладає дисциплінарні стягнення;
- п. 2.13. забезпечує дотримання дисципліни та законності в діяльності відділу;
- п. 2.22. подає на затвердження голови Полянської сільської ради проекти кошторису доходів і видатків, вносить пропозиції щодо граничної чисельності та фонду праці працівників відділу освіти;
- п. 2.25. несе персональну відповідальність за невиконання покладених на нього завдань, реалізацію його повноважень, дотримання трудової та фінансової дисципліни.
При цьому згідно своєї Посадової інструкції начальник відділу освіти Полянської сільської ради несе відповідальність згідно з чинним законодавством за:
- п. 4.1. неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов'язків, бездіяльність або невикористання наданих йому прав;
- п. 4.4. дії, які можуть бути розцінені, як використання свого службового становища в корисних цілях, а також дії, які, відповідно до чинного законодавства, вважаються корупційними;
- п. 4.6. упередженість або прихильність до будь-якого підприємства, установи або конкретної особи.
Таким чином, враховуючи вищезазначене, відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України, ОСОБА_4 із 18.01.2017 постійно обіймає посаду, в органах місцевого самоврядування, і в силу ч. 3 ст. 18 КК України являється службовою особою.
Окрім того, відповідно до пункту 2 примітки 1 до ст. 368 КК України, ОСОБА_4 , як керівник структурного підрозділу органу місцевого самоврядування, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
Суд зазначає, що стороною обвинувачення надано достатньо доказів, які дають підстави слідчому судді дійти висновку про обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, зокрема: наказами про преміювання, виданими підозрюваним, протоколами оглядів, в тому числі мобільного телефону ОСОБА_4 , виписками по банківських рахунках, показаннями допитаних свідків, а також іншими матеріалами кримінального провадження.
На переконання суду, підозрюваний ОСОБА_4 в силу займаної посади, перебуваючи на посаді, матиме можливість впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, яким відомо про обставини скоєння кримінального правопорушення (це зокрема підлеглі йому працівники відділу освіти, інших структурних підрозділів сільської ради, працівники освітніх закладів, які перебувають в підпорядкуванні відділу), матиме доступ до приміщення відділу освіти, молоді та спорту, культури туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради, та відповідно зможе впливати на хід досудового розслідування, матиме можливість знищити, сховати або спотворити будь-які з речей, документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, так як органом досудового розслідування ще планується проведення слідчих дій з метою проведення повного, всебічного та об'єктивного досудового розслідування; може продовжити вчиняти аналогічні кримінальні правопорушення, оскільки ОСОБА_4 як начальник відділу знов таки має усі повноваження здійснювати преміювання та в подальшому отримувати за це неправомірну вигоду.
Під час судового розгляду клопотання можливості настання будь-яких негативних наслідків для інших осіб у разі відсторонення від посади ОСОБА_4 слідчим суддею не встановлено.
З огляду на те, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, доведеності прокурором, що незастосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення його від займаної посади, може негативно вплинути на хід досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що на цей час потреби досудового розслідування виправдовують обмеження гарантованого статтею 43 Конституції України права підозрюваного на працю та приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого шляхом відсторонення ОСОБА_4 від посади в межах строку досудового розслідування, тобто до 28.10.2025 року.
Керуючись ст.ст. 131, 132, 154, 155, 156, 157, 309, 395 КПК України, -
Клопотання -задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 від посади начальника відділу освіти, молоді та спорту, у справах дітей, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради Свалявського району Закарпатської області на час проведення досудового розслідування, у межах строку досудового розслідування до 28.10.2025 року.
Ухвала суду підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її постановлення.
Суддя: ОСОБА_1