Справа № 127/22153/25
Провадження № 1-кс/127/9098/25
Іменем України
01 вересня 2025 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2
за участю:
заявника скарги: ОСОБА_3 ,
дізнавача: ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.06.2025 та невиконання в повному обсязі ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 23.06.2025 у справі №127/19125/25, -
15.07.2025 ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов'язати уповноважених осіб Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.06.2025 та виконати в повному обсязі ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 23.06.2025 у справі №127/19125/25.
Скарга мотивована тим, що ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 23.06.2025 по справі №127/19125/25 зобов'язано уповноважену особу ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 , зафіксованою в протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 16.06.2025, та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з ЄРДР.
За заявою мали бути внесені відомості до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 14, 115, 162 та 186 КК України натомість увалу виконано частково та відомості внесені лише за ст. 162 КК України.
З огляду на викладене заявник звернувся до суду з вищевказаною скаргою та просив її задовольнити.
В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Дізнавач ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечувала щодо поданої скарги, просила відмовити у її задоволенні.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення заявника скарги та дізнавача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Правом на оскарження наділені, зокрема, заявник та потерпілий, чи їх представник.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 16 червня 2025 року ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка зафіксована в протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 16.06.2025.
Однак, у зв'язку з тим, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , зафіксованою в протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 16.06.2025.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 23.06.2025 по справі №127/19125/25 зобов'язано уповноважену особу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 , зафіксованою в протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 16.06.2025, та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вказана ухвала ГУНП у Вінницькій області спрямована для виконання до сектору дізнання Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області.
На виконання вимог вищевказаної ухвали суду, 09.07.2025 уповноваженими особами сектору дізнання Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області 09.07.2025 були внесені відомості до ЄРДР за №12025025010000134 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України.
Однак, заявник звернувся до суду зі скаргою в якій просив зобов'язати уповноважених осіб Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.06.2025 та виконати в повному обсязі ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 23.06.2025 у справі №127/19125/25.
Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що відповідно до статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Положеннями частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов'язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до частини першої та другої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке затверджено наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 №298, передбачено, що до реєстру вносяться відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, кримінально-процесуальне законодавство передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, при цьому не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень, а лише тих, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Як зазначено вище та встановлено судом, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 23.06.2025 по справі №127/19125/25 зобов'язано уповноважену особу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 , зафіксованою в протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 16.06.2025, та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На виконання вимог вищевказаної ухвали суду, 09.07.2025 уповноваженими особами сектору дізнання Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області 09.07.2025 були внесені відомості до ЄРДР за №12025025010000134 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України.
Натомість заявник скарги просив зобов'язати уповноважених осіб Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.06.2025 та виконати в повному обсязі ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 23.06.2025 у справі №127/19125/25.
Проте, як слідує з матеріалів справи з заявою, зафіксованою в протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, від 16.06.2025 ОСОБА_3 звертався до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, а не до Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, при цьому судом зобов'язано саме уповноважену особу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, а відтак відсутні підстави для твердження про бездіяльність уповноважених осіб Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та, відповідно, відсутні підстави для задоволення скарги.
Щодо тверджень заявника ОСОБА_3 з приводу того, що в заяві про вчинення кримінального правопорушення останнім зазначалось про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 14, 115, 162 та 186 КК України, однак до ЄРДР внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України, то такі твердження судом до уваги не приймаються, оскільки кваліфікація кримінального правопорушення за конкретною статтею Кримінального кодексу України відноситься до повноважень слідчого та прокурора, вказана кваліфікація є попередньою та здійснюється слідчим або прокурором за результатами опрацювання заяви про вчинення кримінального правопорушення. В подальшому, така кваліфікація може бути змінена чи доповнена, при цьому заявник чи потерпілий не позбавлений можливості надати органу досудового розслідування відповідні докази на підтвердження наявності кримінального правопорушення за відповідною, конкретною кваліфікацією.
Окремої уваги заслуговує те, що ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 23.06.2025 по справі №127/19125/25 зобов'язано уповноважену особу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 , зафіксованою в протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 16.06.2025, однак цією ухвалою не надавалося вказівок органу досудового розслідування щодо кваліфікації кримінального правопорушення, оскільки це виходить за межі повноважень слідчого судді.
Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку про необґрунтованість скарги та відсутність підстав для її задоволення.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 9, 25, 26, 214, 216, 303-307, 309, 372 КПК України, суд -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.06.2025 та невиконання в повному обсязі ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 23.06.2025 у справі №127/19125/25 - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя