02 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 160/5402/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Щербака А.А., Кругового О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 р. (суддя Златін С.В) в адміністративній справі №160/5402/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила:
- визнати протиправною відмову відповідача, викладену у листі від 30 січня 2025 р. №5404-2809/Б-01 /8-0400/25 у проведенні їй перерахунку пенсії за віком згідно статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком (2022-2024 р.).
- зобов'язати відповідача провести їй перерахунок та виплату пенсії за віком з 06 січня 2025 р. відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2022-2024 р.), із урахуванням виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 отримувала пенсію за вислугу років та звернулася із заявою про виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2022 - 2024 р.), однак їй було відмовлено.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.
У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що враховуючи той факт, що позивач вже отримувала пенсію за вислугу років, розраховану із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018 - 2020 р., відсутні правові підстави для
здійснення перерахунку її за віком у 2025 році за нормами частини 2 статті 40 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
В письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити у її задоволенні, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що 01 вересня 2021 р. ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугою років відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
21 січня 2025р. ОСОБА_1 звернулась із заявою про перехід на інший вид пенсії. Листом № 5404-2809/Б-01/8-0400/25 від 30 січня 2025 р. відповідачем повідомлено, що для розрахунку пенсії позивачки враховано середню заробітну плату (дохід) в України з якої сплачено страхові внески за 2018 - 2020 р.
Не погоджуючись із тим, що в розрахунок основного розміру пенсії не була взята заробітна плата за 2022 - 2024 р., ОСОБА_1 звернулася до суду.
У прийнятому рішенні, суд першої інстанції виходив з наявності у відповідача обов'язку здійснити розрахунок пенсії за віком позивачки, із застосуванням показника середньої заробітної плати за три останні роки перед зверненням за її призначенням (2022 - 2024 р.).
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
За приписами частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
Частиною 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Статтею 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такого виду пенсії, як пенсія за вислугу років. Разом з тим, частина 3 статті 45 зазначеного Закону регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.
Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 31 жовтня 2018 р. у справі №876/5312/17 вказано, що у випадку призначення особі пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення згідно частини 3 статті 45 даного Закону.
Як вбачається із наявних в матеріалах справи письмових доказів, ОСОБА_1 отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". За призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивачка звернулася вперше у 2025р., тому при розрахунку її розміру застосуванню підлягає саме показник середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням
пенсії (2022 - 2024 р).
Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 р. в адміністративній справі №160/5402/25 - залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили 02 вересня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя А.А. Щербак
суддя О.О. Круговий