Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
03 вересня 2025 року № 520/9823/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:
-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо встановлення в підготовленій та направленій до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року №ФХ-110437 від 03 січня 2025 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 6644,63 грн., щомісячної премії у розмірі 7896,00 грн.
-зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023 року, із зазначенням посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах визначених у довідці № ФХ-110437 від 03 січня 2025 року та з зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 10122,45 грн., щомісячної премії у розмірі 12026,00 грн., для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.
-стягнути на користь ОСОБА_1 , за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 968 грн. 96 коп. (дев'ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження у справі.
Надаючи правову оцінку вищевказаному та дослідивши надані матеріали справи, суд вказує наступне.
ОСОБА_1 (далі - «Позивач») був звільнений з військової служби та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, як військовий пенсіонер.
Пенсія Позивачу призначена з 25 лютого 2004 року довічно, за вислугу років, відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).
12 січня 2024 року, Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - «Відповідач») із заявою про підготовку та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 року.
Відповідач у задоволенні звернення Позивача відмовив, про що повідомив листом №ФХ-110437/4283/с від 01 квітня 2024 року, що стало підставою для звернення до суду.
06.04.2024 року Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2023 року.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024 року у справі №520/9066/24 позов про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії частково задоволено.
Визнано протиправними дії відповідача які полягають у відмові в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 для здійснення перерахунку пенсії позивача. Зобов'язано відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023. Рішення суду набрало законної сили 03 січня 2025 року.
В частині визначення конкретних розмірів додаткових видів грошового забезпечення було відмовлено, оскільки довідка відповідачем ще була не виготовлена, тому суд визначив вимоги, як передчасні.
03 січня 2025 року, відповідачем на виконання судового рішення від 03 грудня 2024 року у справі №520/9066/24 підготовлена та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року № ФХ-110437 від 03 січня 2025 року.
Відповідно до підпунктів 1,2 пункту 5 Постанови №704 розмір надбавки за особливості проходження служби та премії встановлюється у відсотках, але порушуючи вказані вимоги відповідач не зазначив у довідці їх відсотковий розмір.
17 березня 2025 року, з метою з'ясування відсоткового розміру, який застосовувався для обчислення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії до відповідача був направлений адвокатський запит.
26 березня 2025 року, відповіддю на адвокатський запит №ФХ-110437/4574/с від 26.03.2025 року відповідач повідомив, що для обчислення надбавки за особливості проходження служби застосовувався відсотковий розмір 65 відсотків, премії 140 відсотків.
Отже, згідно вказаної довідки, розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії встановленого за відповідною (аналогічною) посадою, станом на «01» січня 2023 року становить - 30972,63 грн., зокрема:
посадовий оклад - 8590,00 грн.;
оклад за військовим званням - 2150,00 грн.;
відсоткова надбавка за вислугу років 45% - 4833,00 грн.;
надбавка за особливості проходження військової служби 65% - 6644,63 грн.;
надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 859,00 грн;
премія 140% - 7896,00 грн.
На відміну від чіткого визначення розміру основних видів грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років) порядок обчислення розмірів додаткових видів грошового забезпечення та премії рішенням суду не визначений, внаслідок чого відповідачем розміри надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії визначені у відсотковому значенні правильно, однак у грошовому виразі обчислені невірно та безпідставно зменшені.
Розрахунок розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії відповідач обґрунтовує хибним підходом до їх обчислення оскільки застосував середні розміри виплат у грошовому виразі, використовуючи прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року.
Проте, Касаційний адміністративний суд Верховного суду по зразковій справі №380/19324/23 від 05 березня 2024 року дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, але під "середнім розміром" розуміється відсотковий розмір, оскільки предметом спору у справі №380/19324/23 був саме відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби та відсотковий розмір премії.
Порядок визначення розмірів додаткових видів грошового забезпечення та премії передбачено Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №704) та Наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (далі - Наказ №260).
Таким чином, право Позивача на підготовку та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення вже захищено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024 року по справі №520/9066/24, але довідка не підготовлена належним чином, тому предметом спору є її показники, а саме розмір надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії.
Щодо розрахунку розміру надбавки за особливості проходження служби.
Відповідно до підпункту 1 пункту 5 Постанови №704, Міністру оборони України, як керівнику державного органу, надано право установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.
З викладеного вбачається, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.
Згідно відповіді на адвокатський запит №ФХ-110437/4574/с від 26.03.2025 року для обчислення розміру надбавки за особливості проходження служби у довідці №ФХ-110437 від 03 січня 2025 року застосовувався відсотковий розмір 65% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), але зазначена сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.
Відповідно до вказаної довідки, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років становить 15573,00 грн. (8590,00 грн.+ 2150,00 грн + 4833,00 грн). Виходячи з арифметичного розрахунку - 65% від 15573,00 грн., становить 10122,45 грн.
Таким чином, розмір надбавки за особливості проходження служби має становити 10122,45 грн., замість 6644,63 грн.
Щодо розрахунку розміру щомісячної премії.
Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Постанови №704 Міністру оборони України, як керівнику державного органу, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів.
Крім того, відповідно до п. 1 Розділу XVI Наказу №260, розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців.
Тобто, відсотковий розмір премії розраховується від розміру посадового окладу.
Згідно відповіді на адвокатський запит №ФХ-110437/4574/с від 26.03.2025 року для обчислення розміру премії у довідці №ФХ-110437 від 03 січня 2025 року застосовувався відсотковий розмір 140%, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.
Відповідно до вказаної довідки, розмір посадового окладу становить 8590,00 грн.
Виходячи із арифметичного розрахунку - 140% від 8590,00 грн., становить 12026,00 грн.
Отже, розмір щомісячної премії має становити 12026,00 грн., замість 7896,00 грн.
З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідач складаючи довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2023 року, мав вказати:
-надбавку за особливості проходження служби у розмірі 10122,45 грн., замість 6644,63 грн.;
-щомісячну премію у розмірі 12026,00 грн., замість 7896,00 грн.
У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Розподіл судового збору здійснити у відповідності до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо встановлення в підготовленій та направленій до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року №ФХ-110437 від 03 січня 2025 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 6644,63 грн., щомісячної премії у розмірі 7896,00 грн.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023 року, із зазначенням посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах визначених у довідці № ФХ-110437 від 03 січня 2025 року та з зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 10122,45 грн., щомісячної премії у розмірі 12026,00 грн., для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 968(дев'ятьсот шістдесят вісім) грн.96 коп.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Кухар М.Д.