про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення
03 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1256/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/1256/23 за позовною заявою адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
25.07.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/1256/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою від 04.08.2025 клопотання адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/1256/23 задоволено. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) подати протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1256/23.
02.09.2025 від Військової частини НОМЕР_1 на виконання вимог ухвали від 04.08.2025 надійшов звіт виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1256/23, в якому зазначено таке.
На виконання рішення суду про зобов'язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, установлену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого за період з 01 до 25 травня 2023 року та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії за період з 14 до 18 червня 2023 року проведено нарахування вказаних сум.
Згідно довідки розрахунок від 23 квітня 2024 року №1847/ФЕС премії за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів до ПКМУ №168 від 28.02.2022 року зазначено загальну суму виплат за рішенням суду №360/1256/23 на суму 97 311,83 грн.
Вказана заборгованість включена до основної заяви-розрахунку на фінансування для виплати забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішення судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямком грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 за серпень 2025 року.
На сьогоднішній день, асигнувань для виконання вищевказаного рішення суду не надходило. В разі їх надходження, кошти невідкладно буде перераховано на картковий рахунок ОСОБА_1 .
Військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_1 і не є розпорядником коштів, а тому у неї не має можливості самостійно здійснювати такі виплати. Станом на 02 вересня 2025 року інформації щодо виділення додаткових асигнувань з цього приводу на адресу Військової частини НОМЕР_1 не надходило.
Військова частина НОМЕР_1 не має своїх фінансових окремих рахунків, не включена до Єдиного реєстру підприємств та організацій України, а є структурним підрозділом Командування сухопутних сил як юридичної особи та знаходиться на усіх видах забезпечення у ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Військова частина НОМЕР_1 не має впливу на вищий орган, який відповідає за кінцевий результат щодо всіх питань по здійсненню саме виплат грошових коштів, оскільки саме з державного бюджету вкотре не поступають кошти для виконання рішень судів.
До означеного звіту Військовою частиною НОМЕР_1 додано копію основної заявки-розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А0536 на серпень 2025 року, копію розрахунку потреби в коштах на виплату щомісячного грошового забезпечення A0536 на серпень 2025 року, копію розрахунку потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення A0536 на серпень 2025 року, у якому за порядковим номером 261 зазначено солдат ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , за рішенням суду № 360/1256/23 від 22.12.2023, додаткова винагорода на період дії воєнного стану - 97312 грн, потреба за КЕКВ 2800- 114 828 грн.
Просить відмовити у задоволені заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю. Відмовити стосовно накладення на командира Військової частини НОМЕР_1 штрафу за невиконання рішення суду у справі № 360/1256/23 за заявою ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Продовжити процесуальний строк щодо виконання даної ухвали.
За результатами розгляду поданого звіту суд зазначає таке.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно із частинами першою та другою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.
Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб'єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.
Правовою підставою для зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об'єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов'язків згідно із судовим рішенням та можливості суб'єкта владних повноважень їх виконати.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 травня 2020 року у справі № 800/320/17 сформульовано правовий висновок про можливість встановлення судового контролю, передбаченого статтею 382 КАС України, після прийняття кінцевого рішення у справі.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1256/23, яке набрало законної сили 23.01.2024, позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого за період з 01 до 25 травня 2023 року та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії за період з 14 до 18 червня 2023 року.
- зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, установлену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого за період з 01 до 25 травня 2023 року та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії за період з 14 до 18 червня 2023 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Судом встановлено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1256/23 станом на 03.09.2025 виконано лише частково, а саме здійснено нарахування додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за період з 01 до 25 травня 2023 року та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії за період з 14 до 18 червня 2023 року, а саме нараховано 97311,83 грн.
Виплату вказаної суми на цей час не здійснено.
Відповідно до частини другої статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Оскільки рішення суду у встановлений в ухвалі від 04.08.2025 строк не виконано, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Військовій частині НОМЕР_1 з ініціативи суду нового строку подання звіту щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1256/23, а саме в частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 у сумі 97311,83 грн.
Окрім того, суд вважає за необхідне зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду:
документально підтверджену інформацію щодо перебування Військової частини НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні Фінансовому економічному управлінні Командування сухопутних сил, зокрема, організаційно-розпорядчі документи з цього приводу;
документально підтверджену інформацію щодо причин невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 у сумі 97311,83 грн.
Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 з ініціативи суду новий строк подання звіту щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1256/23 в частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 у сумі 97311,83 грн.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 у строк до 04 грудня 2025 року включно подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1256/23.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 у строк до 01 грудня 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):
документально підтверджену інформацію щодо перебування Військової частини НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні Фінансовому економічному управлінні Командування сухопутних сил, зокрема, організаційно-розпорядчі документи з цього приводу;
документально підтверджену інформацію щодо причин невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 у сумі 97311,83 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Т.В. Смішлива