03 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 2а-7220/10/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-7220/10/1270 за позовом Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 12772,61 грн,
25 серпня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована 22 серпня 2025 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» заява Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-7220/10/1270 за позовом Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 12772,61 грн.
В обґрунтування заяви про видачу дубліката виконавчого листа зазначено, що на виконанні у Довжанському відділі державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження № 60611065, відкрите 03 грудня 2019 року державним виконавцем Сорокинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, по примусовому виконанню виконавчий лист № 2а-7220/10/1270 виданий 24 жовтня 2010 року Луганський окружний адміністративний суд щодо стягнення з Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» ВАТ трест «Краснодоншахтобуд» на користь Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності заборгованість по страховим внескам у розмірі 12772,61 грн. Державним виконавцем винесено постанову про об'єднання ВП № 60611065 у зведене виконавче провадження № 61379971.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні був введений воєнний стан.
Наказом Міністерства юстиції України від 09 червня 2022 року № 2297/5 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» внесено зміни до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802. Відповідно до цих змін, під час дії воєнного стану виконання рішень, місцем виконання яких згідно з частиною першою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» є територія, яка відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є тимчасово окупованою територією України, або територія, включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій (далі - Перелік), здійснюється органом державної виконавчої служби, компетенція якого поширюється на таку територію, за умови зміни ним місцезнаходження, яке не підпадатиме під Перелік, або органом державної виконавчої служби, визначеним Міністерством юстиції України за поданням/ пропозиціями Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 912 від 16 серпня 2022 року, наказу Міністерства юстиції України від 22 вересня 2022 року № 4011/ «Про реорганізацію міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції» Східне міжрегіональне управління Міністерство юстиції (м. Харків) реорганізовано в Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, та відповідно змінено назву з Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на Довжанський відділ державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Дорученням Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції впроваджено дистанційну роботу та визначено адресу для листування Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції: 08292, Київська область, м. Буча, вул. Володимира Вернандського, 20.
Проте, матеріали виконавчих проваджень в паперовому вигляді залишилися в місці розташування відділу за юридичною адресою: Луганська область, смт Мілове, вул. Миру, 38, в якому органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.
Таким чином, виконавчий документ і виконавче провадження вважаються втраченими.
З огляду на вказане, заявник просить видати дублікат виконавчого листа у справі № 2а-7220/10/1270, виданого 24 жовтня 2010 року Луганським окружним адміністративним судом.
Враховуючи запроваджений дистанційний режим роботи, а також посилення ракетних обстрілів території України, задля збереження життя і здоров'я та убезпечення відвідувачів, суддів та працівників апарату суду, заяву про видачу дубліката виконавчого листа суд ухвалою від 26 серпня 2025 року призначив справу до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 03 вересня 2025 року.
Розглянувши заяву про видачу дубліката виконавчого листа, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року у справі № 2а-7220/10/1270 стягнуто з Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» на користь Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та перерахувати на р/р 37172500100001 в УДК Луганській області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 21785643 заборгованість по страховим внескам у розмірі 12772,61 грн.
24 жовтня 2010 року за постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року у справі № 2а-7220/10/1270, яка набрала законної сили 09 листопада 2010 року та підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», видано виконавчий лист.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11 червня 2019 року відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-7220/10/1270 в частині процесуальних документів, постановлених Луганським окружним адміністративним судом під час розгляду та вирішення справи по суті, а саме: ухвали від 04 жовтня 2010 року про відкриття провадження в адміністративній справі; постанови від 22 жовтня 2010 року.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року замінено стягувача у виконавчому провадженні № 42023837 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 08 грудня 2010 року у справі № 2а-7220/10/1270, Луганське обласне відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року видано Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області дублікат виконавчого листа у справі № 2а-7220/10/1270 за позовом Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 12772,61 грн.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2019 року поновлено управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області строк для пред'явлення виконавчого листа по справі № 2а-7220/10/1270 на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.
03 грудня 2019 року державним виконавцем Сорокинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області відкрито виконавче провадження ВП № 60611065 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-7220/10/1270, виданого 24 жовтня 2010 року про стягнення з Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» на користь Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності заборгованість по страховим внескам у розмірі 12772,61 грн.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року замінено стягувача у виконавчому провадженні ВП № 60611065 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-7220/10/1270, виданого 24 жовтня 2010 року, про стягнення з Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» на користь Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності заборгованість по страховим внескам у розмірі 12772,61 грн.
24 лютого 2020 року начальником Сорокинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про об'єднання, зокрема, ВП № 60611065 у зведене виконавче провадження № 61379971.
Відповідно до довідки Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 21 серпня 2025 року № 8135/23.2-30 про втрату виконавчого документа на виконанні у відділі знаходилося зведене виконавче провадження № 61379971 відносно боржника Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» у складі ВП № 60611065. Майно, в тому числі матеріали виконавчих проваджень відділу залишилися за місцем попередньої реєстрації у смт Мілове Старобільського району Луганської області на тимчасово непідконтрольній території України. Виходячи з вищевикладеного повідомляємо, що матеріали зведене виконавче провадження № 61379971 відносно боржника Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» втрачені та їх місцезнаходження невідомо. Виходячи з вищевикладеного повідомляємо, що матеріали зведене виконавче провадження № 61379971 відносно боржника Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд», до складу якого входить, зокрема, ВП № 60611065, що знаходилися на виконання у відділі, вважаються втраченими.
Відповідно до відомостей, наявних в Автоматизованій системі виконавчого провадження, ВП № 61379971 станом на час розгляду цієї зави не завершено.
Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
За змістом наведених положень закону слідує, що право державного виконавця на звернення з заявою про видачу дубліката виконавчого документа не є абсолютним і обмежується строком пред'явлення виконавчого документа до виконання.
З огляду на зміст частини першої статті 11 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» строк пред'явлення виконавчого документа до виконання - це період часу, в межах якого стягувач має право пред'явити виконавчий документ до примусового виконання.
Судом установлено, що станом на дату звернення до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого документа виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 24 жовтня 2010 року у справі № 2а-7220/10/1270, перебуває на примусовому виконанні у Довжанському відділі державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, а отже, строк його пред'явлення до виконання не закінчився. Оригінал виконавчого листа залишився на тимчасово окупованій території України (смт Мілове, Старобільський район, Луганська область), у зв'язку з чим доступ до виконавчого документа фактично втрачено.
За таких обставин суд вважає за можливе видати заявнику дублікат виконавчого листа у справі № 2а-7220/10/1270.
Суд зазначає, що за приписами підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України за видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Разом з цим, оскільки з заявою про видачу дубліката виконавчого листа у цій справі звертається державний виконавець, суд вважає за необхідне видати державному виконавцю дублікат виконавчого листа у справі № 2а-7220/10/1270 без сплати судового збору.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд
Задовольнити заяву Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-7220/10/1270 за позовом Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 12772,61 грн.
Видати Довжанському відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції дублікат виконавчого листа у справі № 2а-7220/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 24 жовтня 2010 року, про стягнення з Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» на користь Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та перерахувати на р/р 37172500100001 в УДК Луганській області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 21785643 заборгованість по страховим внескам у розмірі 12772,61 грн (дванадцять тисяч сімсот сімдесят дві гривні шістдесят одна копійка).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.В. Кисіль