03 вересня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/1258/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження, залучення в якості третьої особи у справі в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: військової частини НОМЕР_2 , АДРЕСА_2
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:
1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо неповного нарахування та виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 , відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168 за період з 01.06.2024 по 30.06.2024, з 11.07.2024 по 29.08.2024;
2) зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.06.2024 по 30.06.2024, з 11.07.2024 по 29.08.2024 додаткову винагороду, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168 в розмірі 100 000 грн. з розрахунку на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою суду від 03.03.2025 року відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.
12 серпня 2025 року від військової частини НОМЕР_1 до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до встановлення правонаступника військової частини НОМЕР_2 , залучення військової частини НОМЕР_1 у справу №340/1258/25 в якості третьої особи без самостійних вимог, залучення Міністерство оборони України для надання належних доказів та пояснень у справі.
Щодо підстав для зупинення провадження зазначено, що військовій частині НОМЕР_1 підпорядковані військові частини НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 . Таким чином, вирішення будь-якого спору із військовими частинами НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 напряму впливають на права і обов'язки військової частини НОМЕР_1 , як їхнього органу військового управління.
На виконання вимог спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 22 травня 2025 року № Д-321/65/дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році", директиви Командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 22 травня 2025 року № Д-22/дск "Про проведення додаткових заходів у Силах територіальної оборони Збройних Сил України в 2025 році", та з метою удосконалення організаційно - штатних структур і складу Регіонального управління Сил територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сил територіальної оборони Збройних Сил України, на підставі наказу начальника Регіонального управління Сил територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 26.05.2025 №46дск, із 01.08.2025, військові частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 переформовано у одну військову частину НОМЕР_1 , умовні найменування військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 та ідентифікаційні коди - 26623431, 26623589, 26623655, 26623632, 26623626 - анулюються, відтак військові частини НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 підлягають припиненню як установи та втрачають свою правосуб'єктність.
Тобто, при вирішенні в подальшому питання про правонаступництво після припинення військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , будь-яке судове рішення щодо них також можуть впливати на права і обов'язки військової частини НОМЕР_1 аж до заміни відповідача.
Враховуючи вищевикладене, маються підстави для вступу військової частини НОМЕР_1 у справу № 340/1258/25 в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.
Станом на 01.08.2025, військові частини НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , ідентифікаційні коди -26623431,26623589,26623655,266236 32,26623626 мають електронні кабінети у ЄСІТС.
Однак, з моменту 01.08.2025 військові частини НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , ідентифікаційні коди - АДРЕСА_3 не є учасниками судового провадження.
Вказані вище директивні документи не містять вказівок щодо правонаступника військових частин, які розформовуються. Інші директивні документи щодо правонаступника військових частини що ліквідовуються - на даний час відсутні.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у справі та залучення до участі у справі, з огляду на наступне.
Згідно із пунктом 1, 2 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі:
1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника;
2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника.
Суд зазначає, що відповідач - військова частина НОМЕР_2 формально не ліквідована, код ЄДРПОУ існує, доказів того, що запис про припинення у держреєстрі внесено, суду не надано. Тобто юридична особа не втратила правосуб'єктність і може брати участь у справі.
Отже, підстави, передбачені пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 236 КАС України, наразі відсутні, у зв'язку з чим у задоволенні клопотання відповідача у цій частині слід відмовити.
Щодо клопотання про залучення військової частини НОМЕР_1 у справу №340/1258/25 в якості третьої особи без самостійних вимог, залучення Міністерство оборони України для надання належних доказів та пояснень у справі, суд зазначає наступне.
Згідно із частинами другою, четвертою, п'ятою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Тобто, за клопотанням учасників справи суд може залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, лише у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Водночас, заявником не доведено, що рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки військової частини НОМЕР_1 та Міністерство оборони України.
Відтак, судом не встановлено, що для всебічного та об'єктивного розгляду справи необхідно залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - військову частину НОМЕР_1 та Міністерство оборони України. Тому у задоволенні клопотання у цій слід відмовити.
Керуючись ст.ст.49, 236, 243, 248 КАС України, суд, -
В задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Відмовити в задоволенні клопотання про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО