про залишення позовної заяви без руху
01 вересня 2025 року Київ № 320/42933/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А.,
розглянувши позовну заяву в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1
ДоКабінету Міністрів України Міністерства у справах ветеранів України
провизнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України та Міністерства у справах ветеранів України, у якому просив суд:
- постанову Кабінету Міністрів України від 21.04.2021 №381 визнати протиправною, нечинною та неконституційною;
- визнати протиправні дії Уряду України (головного відповідача) у затвердженні постанови Кабінету Міністрів України від 21.04.2021 №381 по обмеженню конституційних прав, законних інтересів, свобод, гарантій та соціального захисту особи з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, ОСОБА_1 керуючись вимогами статей 8, 19, 22, 46, 48, 58, 64, 92 Конституції України - Основного Закону України, статей 2, 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
- зобов?язати Міністерство у справах ветеранів України (співвідповідача) розробити проект постанови Кабінету Міністрів України "Про введення в дію Листа талонів на право одержання ветеранами війни проїзних документів (квитків) (далі - листи талонів) за формою та зразком згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 02.01.1995 №1", керуючись вимогами основних статей Конституції України - Основного Закону України, Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" по захисту конституційних прав, законних інтересів, свобод, гарантій та соціального захисту осіб з інвалідністю внаслідок війни та подати на затвердження Уряду України згідно Регламенту відпрацювання нормативно-правових актів України;
- зобов?язати Уряд України (головного відповідача) затвердити постанову Кабінету Міністрів України "Про введення в дію Листа талонів за формою та зразком згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 02.01.1995 №1", згідно вимог основних статей Конституції України - Основного Закону України, Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" по захисту конституційних прав, законних інтересів, свобод, гарантій та соціального захисту осіб з інвалідністю внаслідок війни та надіслати встановленим порядком нові листи талонів до Управління соціальної та ветеранської політики Солом?янської районної в місті Києві державної адміністрації для подальшого їх використання згідно вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Регламенту опрацювання нормативно-правових актів Уряду України.
Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з частиною 1 статті 5 КАС України Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
В той же час, суд звертає увагу позивача на те, останнім в прохальній частині позовної заяви заявлена вимога про визнання оскаржуваного нормативно-правового акта неконституційним.
Суд зазначає, що виключно до повноважень Конституційного Суду України належить питання щодо визнання нормативно-правових актів неконституційними, що підтверджується пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про Конституційний Суд України», якою визначено, що до повноважень Суду належить вирішення питань про відповідність Конституції України (конституційність) законів України та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим.
Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.
Тому, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги у справі, шляхом надання позовної заяви у новій редакції, враховуючи вимоги частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про Конституційний Суд України».
Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень статті 160, 161 КАС України і позивачу належить усунути вищевказані недоліки.
Керуючись статтями 12, 248, 257-263, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Київського окружного адміністративного суду -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з моменту отримання ухвали.
3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
5. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала, відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Білоноженко М.А.