02 вересня 2025 року
м. Київ
справа №440/15938/24
адміністративне провадження №К/990/29789/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Загороднюка А.Г., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну Військової академії (м.Одеса)
на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2025 року
у справі №440/15938/24
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 , Військової академії (м.Одеса), Військової частини НОМЕР_2
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової академії (м. Одеса), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягала у ненарахуванні на невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 20.01.2016 р. по 27.08.2016 р. (включно) із застосуванням січня 2008 р. місяцем підвищення доходу;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 20.01.2016 р. по 27.08.2016 р. (включно), обчислену з врахуванням січня 2008 р. місяцем підвищення доходу, в сумі 18253,50 грн. з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44.
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 , які полягали у визначенні ОСОБА_1 розміру підйомної допомоги в 2016 р., грошової допомоги на оздоровлення в 2016 році, виходячи з місячного грошового забезпечення, у складі якого не врахована індексація.
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок підйомної допомоги, виплаченої в 2016 р., грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої в 2016 р., з врахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір таких допомог, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
- визнати протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса), яка полягала у ненарахуванні на невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 28.08.2016 р. по 28.02.2018 р. (включно) із застосуванням січня 2008 р. місяцем підвищення доходу.
- зобов'язати Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 28.08.2016 р. по 28.02.2018 р. (включно), обчислену з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу, в сумі 63925,80 грн. з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44.
- визнати протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса), яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації - різниці відповідно до абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, за період проходження військової служби з 01.03.2018 р. по 21.07.2020 р. (включно).
- зобов'язати Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення відповідно до абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, в сумі 4463,15 грн. щомісячно за період проходження військової служби з 01.03.2018 р. по 21.07.2020 р. (включно) з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44.
- визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса), які полягали в визначенні ОСОБА_1 розміру підйомної допомоги в 2016 р., грошової допомоги на оздоровлення в 2017 - 2019 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2016 - 2019 роках, виходячи з місячного грошового забезпечення, у складі якого не врахована індексація.
- зобов'язати Військову академію (м. Одеса) здійснити ОСОБА_1 перерахунок підйомної допомоги, виплаченої в 2016 р., грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої в 2017 - 2019 роках, та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплаченої в 2016 - 2019 роках, з врахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір таких допомог, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації-різниці відповідно до абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, за періоди проходження військової служби з 21.07.2020 р. по 31.12.2022 р. (включно), з 01.01.2024 р. по 19.12.2024 р. (включно).
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення відповідно до абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, в сумі 4463,15 гривень щомісячно за періоди проходження військової служби з 21.07.2020 р. по 31.12.2022 р. (включно), з 01.01.2024 р. по 19.12.2024 р. (включно), з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44.
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягали в визначенні ОСОБА_1 розміру підйомної допомоги в 2020 р., грошової допомоги на оздоровлення в 2020, 2021, 2022, 2024 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2020, 2021, 2022, 2024 роках, виходячи з місячного грошового забезпечення, у складі якого не врахована індексація.
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок підйомної допомоги, виплаченої в 2020 р., грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої в 2020, 2021, 2022, 2024 роках, та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплаченої в 2020, 2021, 2022, 2024 роках, з врахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір таких допомог, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року позов задоволено частково.
13 травня 2025 року на зазначене рішення суду Військовою академією (м. Одеса) подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року апеляційна скарга залишена без руху, у зв'язку з пропуском строку на звернення до суду з апеляційною скаргою та несплатою судового збору, наданий строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску строку та доказів на підтвердження цих причин, документу про сплату судового збору.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2025 року задоволено клопотання Військової академії (м. Одеса) про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги та продовжено строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025року в справі № 440/15938/24 протягом десяти днів з моменту отримання ухвали суду.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2025 року відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової академії (м. Одеса) на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року в справі № 440/15938/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової академії (м. Одеса), Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Не погоджуючись із цим судовим рішенням, скаржник звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Ухвалою Верховного Суду від 24 липня 2025 року вказану касаційну скаргу залишено без руху з наданням скаржнику строку для усунення недоліків, шляхом надання документа про сплату судового збору в установленому законом розмірі.
На виконання цієї ухвали та в межах встановленого у ній строку, скаржник направив до суду заяву, в якій скаржник просить продовжити строк для усунення недоліків.
Проаналізувавши вищезазначене клопотання скаржника, Верховний Суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Зміст наведеної норми вказує на те, що продовження процесуального строку, встановленого судом, передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у первісно встановлений строк.
Враховуючи вищенаведене, Верховний Суд приходить до висновку про можливість для продовження процесуального строку, встановленого судом для усунення недоліків, для надання можливості скаржнику сплатити судовий збір в повному обсязі, строком у десять днів.
Керуючись частиною третьою статті 3, статтею 121, статтею 332 КАС України, Суд -
1. Клопотання Військової академії (м. Одеса) про продовження строку для усунення недоліків задовольнити.
2. Продовжити Військовій академії (м. Одеса) строк для усунення недоліків касаційної скарги для сплати судового збору в повному обсязі.
3. Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
А.В. Жук
А.Г. Загороднюк
Ж.М. Мельник-Томенко ,
Судді Верховного Суду