Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
01 вересня 2025 р. справа № 520/22837/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) до Дочірнього підприємства "ФОКС МАРТ" (вул. Воробйова, буд. 6, оф. 5, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 25412465) про стягнення заборгованості, -
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Дочірнього підприємства "ФОКС МАРТ", в якому просить суд:
- стягнути з Дочірнього підприємства «ФОКС МАРТ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ( НОМЕР_1 в ХОУ АТ «Ощадбанк» МФО 351823 код ЄДРПОУ 14099344) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, в сумі 1615752,07 грн.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст. 171 КАС України, суд дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.
З матеріалів позовної заяви встановлено, що позивач просить суд стягнути заборгованість з Дочірнього підприємства "ФОКС МАРТ" по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах в сумі 1 615 752,07 грн., передану Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області згідно акту прийому-передачі залишків від 27.05.2019 №6649/03 (підписаний представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 16.08.2019).
Строк звернення до адміністративного суду визначений статтею 122 КАС України, за частиною першою якої позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень (абзац другий частини другої статті 122 КАС України).
Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року №64/8663 (далі-Інструкція).
Згідно з пунктом 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8 Інструкції. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Згідно з наявними у матеріалах справи розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та акту прийому передачі залишків від 27.05.2019 №6649/03, сума заборгованості Дочірнього підприємства "ФОКС МАРТ" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, становила 4 125 896,36 грн., з яких 2 510 144,29 грн. стягнуто за рішенням Харківського окружного адміністративного суду 08.04.2020 у справі №520/14558/19, про що в позовній заяві зазначає сам позивач.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду 08.04.2020 у справі №520/14558/19 встановлено, що заборгованості Дочірнього підприємства "ФОКС МАРТ" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, виникла за період з березня 2015 року по квітень 2019 року.
Залишок суми у розмірі 1 615 752,07 грн. позивач просить стягнути з Дочірнього підприємства "ФОКС МАРТ", звертаючись до суду з даним позовом через систему "Електронний суд" 26.08.2025, тобто позивач не дотримався строків звернення до суду.
При цьому суд враховує, що відповідно до частини п'ятнадцятої статті 106 Закону №1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Проте, поняття «недоїмки» визначено у пункті 6 частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» як сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом (із змінами, внесеними згідно із Законами №406-VII від 04.07.2013, №440-IX від 14.01.2020).
Таким чином, заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, яка не є єдиним внеском, в розумінні Закону №1058-IV та Закону «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не вважається недоїмкою, щодо якої не застосовується строк давності.
Тому щодо заявлених у справі вимог підлягає застосуванню строк звернення до суду, передбачений статтею 122 КАС України.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Такої заяви з відповідними доказами поважності пропуску строку звернення до суду позивачем суду не надано.
Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.
Усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:
- заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, вказавши поважні підстави для поновлення строку та наданням доказів поважності причин його пропуску.
Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) до Дочірнього підприємства "ФОКС МАРТ" (вул. Воробйова, буд. 6, оф. 5, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 25412465) про стягнення заборгованості - залишити без руху.
Встановити позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом десяти календарних днів з моменту отримання даної ухвали, надавши вказані документи до Харківського окружного адміністративного суду.
Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Біленський О.О.