Справа № 761/31770/25
Провадження № 1-кс/761/20813/2025
29 липня 2025 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання детектива Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню № 42025080000000036 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.03.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
Детектив Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню № 42025080000000036 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.03.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).
Клопотання обґрунтовується тим, що у провадженні Головного підрозділу детективів БЕБ, перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження № 42025080000000036 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.03.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідування встановлено, що у період 2024-2025 років службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_1 ), діючи в умовах воєнного стану, з корисливих мотивів за попередньою змовою із службовими особами комунальних підприємств та суб'єктів господарювання приватного права шляхом завищення цін при закупівлі товарів та робіт з ремонту та реконструкції вчинили розкрадання коштів місцевого бюджету у великому розмірі на суму понад 2 млн грн, що у складає 1321 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
В ході досудового розслідування встановлено, що комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради (код НОМЕР_1 ) 27.03.2025 оголошено про проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з поточного ремонту та встановлення елементів благоустрою у парку Придніпровський у Дніпровському районі м. Запоріжжя за кодом ДК021:2015-45220000-5 (Інженерні та будівельні роботи) Єдиного закупівельного словника із очікуваною вартістю 3 529 033, 20 гривень, ідентифікатор в системі ІНФОРМАЦІЯ_7 UA-2025-03-27-005556-a .
На адресу замовника надійшла тендерна пропозиція тільки від одного учасника - ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ) із ціновою пропозицією на суму 3 527 473, 99 гривень, якого визнано переможцем закупівлі.
У подальшому 16.05.2025 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ФОП ОСОБА_5 укладено договір № 014/25/06 про закупівлю послуг з поточного ремонту та встановлення елементів благоустрою у парку Придніпровський у Дніпровському районі м. Запоріжжя за кодом ДК021:2015-45220000-5 (Інженерні та будівельні роботи) Єдиного закупівельного словника із договірною ціною 3 527 473, 99 гривень та строком надання послуг до 31.07.2025.
Відповідно до даних Єдиного веб-порталу використання публічних коштів КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 12.06.2025 та 20.06.2025 перерахувало ФОП ОСОБА_5 бюджетні кошти за надання зазначених послуг у повному обсязі.
В той же час, встановлено, що за адресою: АДРЕСА_2 , будівельні роботи тривають, а саме здійснюється будівництво дитячого майданчика та улаштування його елементів.
Окрім того, комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради 26.03.2025 оголошено про проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з поточного ремонту та встановлення елементів благоустрою у сквері ім. О. Бірюка у Заводському районі м. Запоріжжя за кодом ДК021:2015-45220000-5 (Інженерні та будівельні роботи) Єдиного закупівельного словника із очікуваною вартістю 6 704 346 гривень, ідентифікатор в системі ІНФОРМАЦІЯ_7 UA-2025-03-26-012104-a .
На адресу замовника надійшла тендерна пропозиція тільки від одного учасника - ФОП ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_3 ) із ціновою пропозицією на суму 6 700 783, 40 гривень, якого визнано переможцем закупівлі.
У подальшому 23.04.2025 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ФОП ОСОБА_6 укладено договір № 014/25/05 про закупівлю послуг з поточного ремонту та встановлення елементів благоустрою у сквері ім. О. Бірюка у Заводському районі м. Запоріжжя за кодом ДК021:2015-45220000-5 (Інженерні та будівельні роботи) Єдиного закупівельного словника із договірною ціною 6 700 783, 40 гривень та строком надання послуг до 01.09.2025.
Відповідно до даних Єдиного веб-порталу використання публічних коштів КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 12.06.2025 та 27.06.2025 перерахувало ФОП ОСОБА_6 бюджетні кошти за надання зазначених послуг у повному обсязі.
В той же час, встановлено, що за адресою: Запорізька область, місто Запоріжжя, Сквер ім. О.Бірюка у Заводському районі, вулиця Павлокічкаська будівельні роботи тривають, а саме здійснюється будівництво дитячого майданчика та улаштування його елементів.
В органу досудового розслідування виникла необхідність здійснення тимчасового доступу до речей і документів з приводу проведення вказаних вище тендених закупівель ідентифікатори в системі ІНФОРМАЦІЯ_7 UA-2025-03-27-005556-a , UA-2025-03-26-012104-a та документів, щодо фінансово-господарських взаємовідносин КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради (код НОМЕР_1 ) з ФОП ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 01.01.2024 по дату постановлення ухвали.
Вказане документи перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
Відомості, що містяться в документах використовуватимуться як докази, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що підлягають доказуванню, встановлення причетних до кримінального правопорушення осіб, а також з метою надання документам належної правової оцінки, всебічного повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Слідчий у судове засідання не з'явився, проте подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, в якій клопотання про тимчасовий доступ підтримав в повному обсязі, просив задовольнити з підстав викладених в ньому.
На підставі ч.2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання проведено без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.
Відповідно до ч. 2, 4, 5 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Частиною 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Слідчий суддя приходить до висновку, що у клопотанні доведено можливість використання як доказів документів та інформації у цьому кримінальному провадженні за попередньою правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 3 ст. 209 КК України, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а вилучення їх копій необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
У клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що відомості які містяться в документах та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_3 ) мають значення для встановлення обставин кримінального правопорушення і можуть бути доказами під час судового розгляду.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що у клопотанні доведено достатніх підстав вважати, що є необхідність тимчасового доступу та вилучення саме копій вказаних документів за 2025 рік, оскільки вони самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, а саме у кримінальному провадженні з правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень за передбачених ч. 4 ст. 191 КК України
Проте, слідчим в переліку документів, до яких необхідно надати тимчасовий доступ, зазначено «інші» без будь-якої конкретизації даного поняття, що є грубим порушенням вимог, які ставляться до зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження, та позбавляють суд можливості визначити обсяг інформації та документів, які будуть надані за ухвалою слідчого судді, а тому клопотання в цій частині не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159,161-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -
клопотання детектива Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню № 42025080000000036 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.03.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), -задовольнити частково.
Надати старшому детективу Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_7 ;старшому детективу Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_8 ;старшому детективу Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_9 ;старшому детективу Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_10 ;старшому детективу Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_11 ;старшому детективу Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_12 ;детективу Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_3 ;детективу Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_13 ;детективу Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_14 ;детективу Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_15 ;детективу Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_16 ;детективу Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_17 ;детективу Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_18 право тимчасового доступу до документів (інформації) з можливістю вилучення їх копій за 2025 рік які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), за результатом яких було проведено тендерну закупівлю та укладено договори (додаткові договори):
-№ 014/25/05 від 23.04.2025, додаткова угода № 1 від 27.06.2025 до договору №014/25/05 від 23.04.2025, між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради та ФОП ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_3 ), про закупівлю послуг з поточного ремонту та встановлення елементів благоустрою у сквері ім. О. Бірюка у Заводському районі м. Запоріжжя за кодом ДК021:2015-45220000-5 (Інженерні та будівельні роботи) Єдиного закупівельного словника із очікуваною вартістю 6 704 346 гривень, ідентифікатор в системі ІНФОРМАЦІЯ_7 UA-2025-03-26-012104-a ;
-№014/25/06 від 16.05.2025, між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради та ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ), про закупівлю послуг з поточного ремонту та встановлення елементів благоустрою у парку Придніпровський у Дніпровському районі м. Запоріжжя за кодом ДК021:2015-45220000-5 (Інженерні та будівельні роботи) Єдиного закупівельного словника із очікуваною вартістю 3 529 033, 20 гривень, ідентифікатор в системі ІНФОРМАЦІЯ_7 UA-2025-03-27-005556-a , а саме:
угоди; договори та додатки до них; специфікації; додаткові угоди; проектно-кошторисну документацію за вказаними договорами, в тому числі документи, що стали підставою для укладення вказаних договорів та виділення коштів для їх фінансування з місцевого бюджету; документи, які були надані учасниками процедури закупівлі замовнику; ділову переписку з приводу укладення договорів та проведення робіт; матеріали експертиз проектно-кошторисної документації об'єктів (проектна документація, експертні звіти, зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта ремонту з розрахунками до нього); виконавчу документацію в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні ремонтно-будівельних робіт); акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій; журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі ремонту органами державного та іншого нагляду на роботи по зазначеним договорам; акти приймання виконаних робіт форми КБ-2в в повному обсязі (відомості ресурсів, розрахунками загально виробничих та адміністративних витрат, довідок форми КБ-3); журнали обліку виконаних робіт (форма №КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма №КБ-2в); договірні ціни в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, розрахунки) на роботи, скориговані договірні ціни; протоколи погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складені до договірних цін по договору; первинні документи (оборотно-сальдові відомості по матеріалам, чеки, накладні, акти на списання матеріалів, матеріальні звіти, які включені у відомості ресурсів до актів форми КБ-2в до вищевказаних договорів) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт по договорам; документи на транспортні витрати щодо поставки будівельних матеріалів до об'єкту при виконанні робіт по договорам; дані щодо умов виконання ремонтних робіт на об'єкті дослідження з відповідними техніко-економічними обґрунтуваннями (в проекті виконання робіт); документи щодо оплати за вказаними договорами; документи, які стали підставою для проведення договорів; формування та моніторингу очікуваної вартості робіт по кошторису; накази про призначення та посадові інструкції осіб, які брали участь у підписанні та виконанні зазначених договорів.
Службовим особам КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) забезпечити слідчому реалізувати право тимчасового доступу шляхом надання копій вищевказаних документів (інформації).
Строк дії ухвали - 2 місяці з дня її постановлення.
У разі невиконання цієї ухвали слідчий суддя в порядку ст. 166 КПК України має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку.
Ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів оскарженню не підлягають, крім ухвал про тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.
Слідчий суддя: ОСОБА_1