Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/5178/25
Провадження № 1-кс/279/1137/25
28 серпня 2025 року м.Коростень
Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , із секретарем судового засідання ОСОБА_2 , за участі прокурора Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 ,представника ТОВ "Грін Форест Ленд" ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ТОВ "Грін Форест Ленд" на бездіяльність слідчого Коростенського РУП ГУ НП у Житомирській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення ,
22.08.2025 року надійшла скарга представника ТОВ "Грін Форест Ленд" адвоката ОСОБА_4 у порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого Коростенського РУП ГУНП у Житомирській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою товариства від 13.08.2025 року.
Скарга обгрунтована тим, що ТОВ "Грін Форест Ленд" виявлено посів сільськогосподарських культур (соняшник, кукурудза, ріпак) ТОВ "Український харчовий альянс ЕКО" на 7 земельних ділянках, загальною площею 24,5857 га, які перебувають в оренді скаржника за відсутності будь-яких правових підстав. Отже, на думку скаржника, має місце вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, а саме самовільне зайняття земельної ділянки. За фактом виявлення самовільного посіву на земельних ділянках загальною площею ТОВ "Грін Форест Ленд" звернулося 13.08.2025 із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, однак відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР, що стало підставою для звернення зі скаргою до слідчого судді у порядку ст.303 КПК України.
Протоколом автоматизованого визначення слідчого судді від 22.08.2025 року розгляд зазначеної скарги передано ОСОБА_1 .
На підставі ухвали слідчого судді від 22.08.2025 року скарга призначена до розгляду на 10:30 годин 25.08.2025 слідчим суддею Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, на бездіяльність якого подана скарга; за клопотанням прокурора в судовому засіданні було оголошено перерву до 16:30 годин 28.08.2025 року.
Упродовж розгляду скарги слідчим суддею Коростенським РУП ГУНП в Житомирській області матеріали за заявою ТОВ "Грін Форест Ленд", а також прийняті за результатами її розгляду процесуальні рішення, суду не надані.
Представник ОСОБА_5 в судове засідання з'явився, скаргу підтримав, надав пояснення по суті, зазначивши, що дійсно з боку ТОВ "Український харчовий альянс ЕКО" самовільно без відповідної правової підстави зайняло 7 земельних ділянкок та незаконно здійснило на них посів сільськогосподарських культур. За результатами виявленої протиправної діяльності ТОВ "Грін Форест Ленд" 13.08.2025 року подало заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована 14.08.2025 року, однак до цього часу відомості до ЄРДР не внесені, досудове розслідування Коростенським РУП не розпочато.
Прокурор Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 заперечив щодо задоволення скарги з тих підстав, що наразі Коростенським РУП ГУ НП в Житомирській області проводиться перевірка наданої інформації та рішення по ній ще не прийнято.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК Украни розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши зміст скарги та долучені до неї документи, з урахуванням пояснень представника скаржника, прокурора слідчий суддя встановив таке.
Відповідно до частини першої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до вимог статті 214 КПК України слідчий прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Підпунком 1 пункту 2 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року № 139, передбачено, що до Реєстру вносяться відомості, зокрема про дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Підпунктом 2 пункту 1 розділу II цього Положення встановлено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється Реєстратором з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а саме невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.
Отже, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згаданий обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як вбачається з матеріалів скарги, представник ТОВ "Грін Форест Ленд" адвокат ОСОБА_4 звернувся із заявою до Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області про вчинення кримінального правопорушення, яке зареєстроване 14.08.2025. Заява ТОВ "Грін Форест Ленд" містить зазначення обставин, які мають ознаки кримінального правопорушення, до заяви долучені докази на підтвердження викладених у ній доводів, отже заява містить необхідну інформацію, що дає підстави для виконання уповноваженими особами Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області обов'язку, встановленого ст.214 КПК України.
При цьому, слідчий судді враховує, що кваліфікація злочинів - це кримінально-правова оцінка конкретної небезпечної дії, яка полягає у встановленій відповідності між ознаками небезпечно-суспільної дії, її наслідками та ознаками, передбаченого правопорушення в нормах кримінального закону. Кваліфікацію здійснюють уповноважені на це відділи і посадові особи: слідчий, дізнавач, прокурор і суд.
Слід зазначити, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарги на бездіяльність органів досудового розслідування, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, вимоги ст.214 КПК України не передбачають проведення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення. Уповноважені органи зобов'язані лише здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено, для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що частина перша статті 214 КПК України містить імперативний припис, згідно із яким слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Частиною четвертою цієї норми КПК України встановлено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Виходячи з викладеного слідчий суддя відхиляє доводи прокурора про те, що наразі продовжується здійснення перевірки за матеріалами заяви, оскільки такі дії не узгоджуються з вимогами ст.214 КПК України. Слідчий суддя зазначає, що органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Враховуючи викладені вище обставини, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 214, 303, 306,307,309, 392-395,532 КПК України,
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Грін Форест Ленд", в інтересах якої діє представник адвокат ОСОБА_4 , задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Коростенського РУП ГУНП у Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Грін Форест Ленд" про вчинення кримінального правопорушення від 13.08.2025 року, зареєстровану 14.08.2025 року.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_6