28 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/31907/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 року (суддя Олійник В.М., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 07.02.2025 року) у адміністративній справі №160/31907/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком, суд -
У грудні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі по тексту - відповідач 2), в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 від 30.09.2024 року №045750029436 щодо відмови їй в призначенні пенсії за віком; зобов'язати відповідача 1 здійснити призначення та виплату її пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 23.09.2024 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 року позовні вимоги задоволено.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.03.205 року відкрито апеляційне провадження.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована та проживала за адресою: АДРЕСА_1 та з 2008року отримувала пенсію в АР Крим.
Згідно довідки №1205-5003403637 від 16.08.2024 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 взята на облік як внутрішньо-переміщена особа, проживає за адресою: АДРЕСА_2 .
Встановлено, що 23.09.2024 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення (поновлення) пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», долучивши разом з заявою про призначення пенсії: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт громадянина України, довідку про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи №1205-5003403637 від 16.08.2024 року, трудову книжку.
Встановлено, що за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області 30.09.2024 року розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення (поновлення) пенсії а віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та рішенням №045750029436 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відмовило ОСОБА_1 поновленні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». повідомлено про наступне. Як вбачається з тексту рішення пенсійного органу, страховий стаж ОСОБА_1 становить 23 роки, 11 місяців, 25 днів. Відповідно до трудової книжки від 15.02.1970 року до страхового стажу не зараховано період роботи з 04.01.1988 року по 15.01.1997 року, оскільки назва підприємства при прийнятті на роботу не відповідає назві підприємства на печатці при звільненні, дані про реорганізацію підприємства відсутні. Відповідно до п.14-4 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції з 23.06.2024 року передбачено, що громадянам України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України або під час тимчасової окупації території виїхали на підконтрольну Україні територію, виплата пенсії згідно з цим Законом проводиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації. У разі відсутності обміну інформацією між органами пенсійного забезпечення України та російської федерації неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії. Відповідно до п.2.8 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 громадянами України, які проживають на території автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації, для поновлення виплати пенсії до наявних документів додається заява в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта. Заяви в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта не надано.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що до позовної заяви ОСОБА_1 не надано копію трудової книжки та копію пенсійного посвідчення.
Згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 30.09.2024 року №045750029436 відповідно до трудової книжки від 15.02.1970 року до страхового стажу не зараховано період роботи з 04.01.1988 року по 15.01.1997 року, оскільки назва підприємства при прийнятті на роботу не відповідає назві підприємства на печатці при звільненні, дані про реорганізацію підприємства відсутні. ОСОБА_1 просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 30.09.2024 року №045750029436, однак, в позовній заяві відсутні пояснення та обґрунтування не зарахування пенсійним органом до страхового стажу періоду з 04.01.1988 року по 15.01.1997 року.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.07.2025 року запропоновано ОСОБА_1 надати до суду апеляційної інстанції копію трудової книжки від 15.02.1970 року; копію пенсійного посвідчення; пояснення щодо не зарахування до страхового стажу періоду з 04.01.1988 року по 15.01.1997 року; довідку про реорганізацію підприємства (у разі наявності).
Встановлено, що ухвала суду апеляційної інстанції не виконана, оскільки поштова кореспонденція повернулася з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
Встановлено, що 23.09.2024 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про поновлення пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообоязкове державне пенсійне страхування», яку вона з 2008 року отримувала а Автономній Республіці Крим (проживала м. Керч, вул. Будьонного, буд. 5 кв. 6). До заяви додала копію трудової книжки. Зава ОСОБА_1 була за принципом екстериторіальності розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області та рішенням від 30.09.2024 року №045750029436 ОСОБА_1 було відмовлено.
Відповідно до ч.4 ст.9, частин 3, 5 ст.77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо вияснення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справ на підставі наявних доказів.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надати до суду копію трудової книжки від 15.02.1970 року ОСОБА_1 ; копію пенсійного посвідчення ОСОБА_1 та надати пояснення щодо не зарахування до страхового стажу періоду з 04.01.1988 року по 15.01.1997 року (у разі необхідності).
Керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд -
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надати до Третього апеляційному адміністративному суду до 02 жовтня 2025 року:
- копію трудової книжки від 15.02.1970 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- копію пенсійного посвідчення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- пояснення щодо не зарахування до страхового стажу періоду з 04.01.1988 року по 15.01.1997 року (у разі необхідності);
Справу розглядати у письмовому провадженні та відкласти на 02 жовтня 2025 року.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова