28 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/7403/25
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 року (суддя Лозицька І.О. , м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 15.05.2025 року) у адміністративній справі №160/7403/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, суд -
У березні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо не необчислення його пенсії по інвалідності відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату його пенсії по інвалідності з дати призначення пенсії по інвалідності 12.12.2023 року, з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної, відповідно до ст.40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 року позовні вимоги задоволено.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обгартувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 12.12.2023 року отримує пенсію по інвалідності, як особа з інвалідністю ІІІ групи внаслідок каліцтва/поранення, отриманого під час захисту Батьківщини відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно рішення Дніпропетровського оружного адміністративного суду від 03.10.2024 року у справі №160/18071/24, яке набрало законної сили 24.12.2024 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 23.07.2004 року по 31.08.2004 року в якості підземного учня гірничого підземного з повним робочим днем під землею, з 09.11.2004 року по 10.04.2005 року в якості гірничого підземного з повним робочим днем у шахті; період строкової військової служби з 18.06.2005 року по 28.11.2011 року; в розрахунку один місяць служби за три період проходження військової служби з 16.08.2022 року по 11.1.2024 року, протягом якого він, як військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, з 16.10.2022 року по 23.10.2022 року, з 02.02.2023 року по 02.05.2023 року, з 12.05.2023 року по 23.05.2023 року за професією гірничий очисного вибою з повним робочим днем у шахті; оскільки судом не зазначено дату, з якої необхідно проводити перерахунок пенсії, перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу за Списком №1 зазначених періодів проведено з дати набрання рішення суду законної сили, з 24.12.2024 року. Апелянт зазначив, що оскільки, судом питання щодо перерахунку пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не розглядалося, проводити обчислення пенсії у розмірі 80% заробітної плати немає підстав. Апелянт зазначив, що після проведеного перерахунку пенсії, загальний страховий стаж складає 59 років 03 місяці, 29 днів, у тому числі страховий стаж 21 рік 08 місяців 10 днів; пільговий стаж за Списком №1 - 17 років, додатковий стаж - 20 років 07 місяців 19 днів.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 12.12.2023 року та отримує пенсію по інвалідності, як особа з інвалідністю ІІІ групи внаслідок каліцтва/поранення, отриманого під час захисту Батьківщини, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 року у справі №160/18071/24, яке постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.12.2024 року залишено без змін, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи по Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року ОСОБА_1 з 23.07.2004 року по 31.08.2004 року в якості підземного учня гірничого з повним робочим днем під землею, з 09.11.2004 року по 10.04.2005 року в якості гірничого підземного з повним робочим днем у шахті; період походження строкової військової служби з 18.06.2005 року по 28.11.2011 року; в розрахунку один місяць служби за три період проходження військової служби з 16.08.2022 року по 11.01.2024 року, протягом якого він як військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській з 16.10.2022 року по 23.10.2022 року, з 02.02.2023 року по 02.05.2023 року, з 12.05.2023 року по 23.05.2023 року за професією гірничий очисного вибою з повним робочим днем у шахті. 27.01.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про проведення йому перерахунку пенсії, відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Листом від 18.02.2025 року №8476-3615/Д-01/8-0400/25 «Про розгляд звернення» Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 , що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 по справі №160/18071/24 зараховано до пільгового стажу відповідні періоди роботи позивача та період проходження строкової військової служби. Зазначеним рішенням суду не зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проводити розрахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався статтями 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; абзацом 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та прийшов до висновку про те, що до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день. Суд врахував, що ОСОБА_1 має стаж на підземних роботах не менше 15 років, тобто він набув необхідного стажу на підземних роботах, що дає право на призначення пенсії у розмірі, передбаченому статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та вважав за необхідне зобов'язати пенсійний орган здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 12.12.2023 року з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної, відповідно до ст.40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 25.01.2023 року.
Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 12.12.2023 року та отримує пенсію по інвалідності, як особа з інвалідністю ІІІ групи внаслідок каліцтва/поранення, отриманого під час захисту Батьківщини, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 року у справі №160/18071/24, яке набрало законної сили 24.12.2024 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до пільгового стажу роботи по Списку № 1 ОСОБА_1 періодів роботи з 23.07.2004 року по 31.08.2004 року в якості підземного учня гірничого з повним робочим днем під землею, з 09.11.2004 року по 10.04.2005 року в якості гірничого підземного з повним робочим днем у шахті.; періоду походження строкової військової служби з 18.06.2005 року по 28.11.2011 року; в розрахунку один місяць служби за три період проходження військової служби з 16.08.2022 року по 11.01.2024 року, протягом якого він як військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській з 16.10.2022 року по 23.10.2022 року, з 02.02.2023 року по 02.05.2023 року, з 12.05.2023 року по 23.05.2023 року за професією гірничий очисного вибою з повним робочим днем у шахті; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року ОСОБА_1 з 23.07.2004 року по 31.08.2004 року в якості підземного учня гірничого з повним робочим днем під землею, з 09.11.2004 по 10.04.2005 в якості гірничого підземного з повним робочим днем у шахті; період походження строкової військової служби з 18.06.2005 року по 28.11.2011 року; в розрахунку один місяць служби за три період проходження військової служби з 16.08.2022 року по 11.01.2024 року, протягом якого він як військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській з 16.10.2022 року по 23.10.2022 року, з 02.02.2023 року по 02.05.2023 року, з 12.05.2023 року по 23.05.2023 року за професією гірничий очисного вибою з повним робочим днем у шахті.
Встановлено, що 27.01.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про проведення йому перерахунку пенсії, відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та листом від 18.02.2025 року №8476-3615/Д-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 року по справі №160/18071/24 пенсійним органом зараховано до пільгового стажу відповідні періоди роботи та період проходження строкової військової служби; не зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проводити розрахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей. Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про ОСОБА_1 має право на призначення пенсії по інвалідності, як особа з інвалідністю ІІІ групи внаслідок каліцтва/поранення, отриманого під час захисту Батьківщини відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що перерахунок та виплату вказаної пенсії слід здійснити дати призначення пенсії по інвалідності з 12.12.2023 року.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 року у справі №160/18071/24 було зобов'язано Головне управління зарахувати до спеціального та пільгового стажу певні періоди військової служби та роботи, які дають право ОСОБА_1 на призначення пенсії з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Однак, рішення суду набрало законної сили 24.12.2024 року і не було зобов'язано здійснити зарахування до спеціального та пільгового стажу певні періоди військової служби та роботи з 12.12.2023 року, а тому, пенсійним органом зарахування до спеціального та пільгового стажу певних періодів було здійснено з 24.12.2024 року та з цього моменту пенсійний орган мав обов'язок призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, як особі з інвалідністю ІІІ групи внаслідок каліцтва/поранення, отриманого під час захисту Батьківщини відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тобто перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» має бути здійснено пенсійним органом з 24.12.2024 року.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду першої інстанції слід змінити у частині здійснення перерахунку та виплати пенсії.
Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити частково.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 року у адміністративній справі №160/7403/25 змінити, третій абзац резолютивної частини викласти в наступній редакції:
«Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 24.12.2024 року, з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної, відповідно до ст.40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум».
В іншій частині рішення суду залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова