28 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 280/1627/25
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.05.2025 року (суддя Батрак І.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 09.05.2025 року) у адміністративній справі №280/1627/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання внести відомості до Єдиного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів про виключення з військового обліку, суд -
У березні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати протиправною відповідь відповідача від 17.02.2025 року №39/896 в частині відмови у внесенні змін до Єдиного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, щодо виключення його з військового обліку на підставі п.6 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»; зобов'язати відповідача внести відповідні відомості до Єдиного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів про виключення його з військового обліку на підставі п.6 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.05.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. На думку апелянта, ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправно відмовив у внесенні змін до Єдиного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервісті, посилаючись на законодавчі зміни від 8.05.2024 року, через які на теперішній час відсутня підстава для виключення з військового обліку на підставі засудження до позбавлення волі за тяжкі та особливо тяжкі злочини.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що 23.05.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , отримав тимчасове посвідчення військовозобов'язаного № НОМЕР_1 . З 21.08.2023 року ОСОБА_1 було виключено з військового обліку на підставі ч.6 п.п.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (у редакції до 18.05.2024 року) як раніше засудженого до позбавлення волі за тяжкий злочин. Однак, 10.07.2024 року ОСОБА_2 , оновивши власні військово-облікові дані з метою отримати відомості про те, що він є виключеним з військового обліку, встановив, що перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що свідчить витяг з Резерв +. 03.02.2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про визнання помилковими та внесення змін до запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, проте отримав лист ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.02.2025 року №39/896, яким йому відмовлено у виключенні з військового обліку. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався частинами 1, 2, 3, 9 ст.1, ч.2 ст.2, частинами 1, 2 ст.14 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»; Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні»; ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (в редакції до внесення змін Законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» та в редакції цього Закону); пунктами 20, 22, 29 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487; п.4 розділу Загальні питання Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560; ч.1 ст.6, ст.9, ч.1 ст.14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів» та прийшов до висновку про те, що ст.37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (в редакції після внесення змін Законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку») не містить такої підстави для виключення з військового обліку осіб, які засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Суд врахував, що відповідно до п.4 розділу Загальні питання Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані, зокрема, особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України; особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за особливо тяжкий злочин, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи призиваються на військову службу під час мобілізації за рішенням Генерального штабу Збройних Сил, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ.
Матеріалами справи встановлено, що 23.05.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , отримав тимчасове посвідчення військовозобов'язаного № НОМЕР_1 .
Згідно матеріалів справи, листом Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 23.05.2023 року, ОСОБА_1 у1995 році був засуджений за ч.2 ст.140, ч.2 ст.142 КК України, кримінальна справа №1-388/95 знищена за терміном зберігання; оригінал вироку відсутній. Згідно листа ДУ «Біленьківська виправна колонія (№99) від 04.07.2023 року №10/2076/2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , засуджений 05.07.1995 року Ленінським районним судом м. Запоріжжя до 3-х років позбавлення волі, звільнений 20.05.1997 року згідно ухвали Запорізького районного суду Запорізької області від 20.05.1997 року та ст.53 КК України (в редакції 1960 року) умовно-достроково на 9 місяців 1 день.
Встановлено, що з 21.08.2023 року ОСОБА_1 було виключено з військового обліку на підставі п.6 ч.6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (у редакції до 18.05.2024 року) як раніше засудженого до позбавлення волі за тяжкий злочин.
Встановлено, що 10.07.2024 року ОСОБА_2 , при оновленні власних військово-облікові даних з метою отримати відомості про те, що він є виключеним з військового обліку, встановив, що перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 , про що свідчить витяг з Резерв +.
Встановлено, що 03.02.2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_7 із заявою про визнання помилковими та внесення змін до запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів. Встановлено, що листом від 17.02.2025 року №39/896 ІНФОРМАЦІЯ_8 повідомив ОСОБА_1 про те, що йому відмовлено у виключенні з військового обліку.
Відповідно до ч.9 ст.1, ч.2 ст.2, частин 1, 2 ст.14 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» щодо військового обов'язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період. Призовникам, військовозобов'язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов'язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов'язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, а для військовослужбовців - відповідно Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, розвідувальними органами України, Управлінням державної охорони України та Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України. Передбачено, зокрема, такий вид військової служби, як військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період. взяття громадян України на військовий облік призовників проводиться з метою визначення наявних людських ресурсів, ступеня їх придатності до військової служби, встановлення освітнього рівня, здобутої спеціальності або професії, рівня фізичної підготовки, вивчення особистих якостей. Взяття громадян України на військовий облік призовників здійснюється у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання.
Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан з 24.02.2022 року, який продовжувався і діє на час розгляду даної справи.
Відповідно до ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (в редакції до внесення змін Законом України №3633-IX від 11.04.2024 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18.05.2024 року) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов'язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов'язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (в редакції Закону України №3633-IX від 11.04.2024 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18.05.2024 року) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов'язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов'язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі. У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.
Тобто, з 18.05.2024 року не підлягають виключенню з військового обліку громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до пунктів 22, 29 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу». У разі виключення призовників, військовозобов'язаних та резервістів з персонально-первинного військового обліку виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у картках первинного обліку ставляться відповідні відмітки.
Відповідно до п.4 розділу «Загальні питання» Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560, на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані, зокрема, особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України.
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що на момент прийняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про виключення з військового обліку в частині відмови у внесенні змін до Єдиного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, ст.37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» не містить такої підстави для виключення з військового обліку, як виключення громадян України раніше засуджених до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.05.2025 року у адміністративній справі №280/1627/25 - залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова