01 вересня 2025 року справа №200/1847/25
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2025 року у справі № 200/1847/25 (головуючий І інстанції Кошкош О.О.) за позовом Трун Ольги Валентинівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Трун Ольга Валентинівна в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії від 27.02.2025 № 056650011125;
- зобов'язати відповідача призначити пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з моменту звернення (19.02.2025) та зарахувати до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Постанови від 31.03.1994 № 202 періоди роботи: з 01.09.1998 по 15.06.2002, з 16.09.2002 по 23.11.2002, з 09.12.2002 по 27.12.2003, з 16.02.2004 по 15.08.2007, з 16.08.2007 по 18.10.2007, з 19.10.2007 по 24.03.2008, з 01.12.2011 по 31.01.2012, 30.06.2012, 31.12.2012, з 28.01.2013 по 31.03.2013, з 25.02.2013 по 28.02.2013, з 29.04.2013 по 30.04.2013, з 26.11.2013 по 30.11.2013, з 28.03.2014 по 31.03.2014, з 27.04.2014 по 30.04.2014, з 29.07.2014 по 31.07.2014, з 04.09.2014 по 05.09.2014, з 30.10.2015 по 31.10.2015, 29.02.2016, з 30.05.2017 по 31.05.2017, 28.02.2018 , з 07.12.2020 по 21.02.2022, з 01.03.2022 по 06.03.2022, з 23.07.2022 по 30.11.2024; зарахувати до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: з 16.08.2007 по 18.10.2007, з 01.12.2011 по 31.01.2012, 30.06.2012, 31.12.2012, з 28.01.2013 по 31.03.2013, з 25.02.2013 по 28.02.2013, з 29.04.2013 по 30.04.2013, з 26.11.2013 по 30.11.2013, з 28.03.2014 по 31.03.2014, з 27.04.2014 по 30.04.2014, з 29.07.2014 по 31.07.2014, з 04.09.2014 по 05.09.2014, з 30.10.2015 по 31.10.2015, 29.02.2016, з 30.05.2017 по 31.05.2017, 28.02.2018, з 07.12.2020 по 21.02.2022, з 01.03.2022 по 06.03.2022, з 23.07.2022 по 30.11.2024.
- зобов'язати відповідача здійснити взаємне зарахування періодів роботи на основних професіях та робіт зі Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку (Постанова від 31.03.1994 № 202), відповідно до ч. 6 ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2025 року позов задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 27.02.2025 № 056650011125 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.02.2025 про призначення пенсії незалежно від віку на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, із зарахуванням періодів роботи гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем з 01.09.1998 по 15.06.2002, з 16.09.2002 по 23.11.2002, з 09.12.2002 по 27.12.2003, з 16.02.2004 по 15.08.2007 до пільгового стажу передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.94 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», а періоди роботи з 16.08.2007 по 18.10.2007, з 19.10.2007 по 24.03.2008, з 01.12.2011 по 31.01.2012, 30.06.2012, 31.12.2012, з 28.01.2013 по 31.03.2013, з 25.02.2013 по 28.02.2013, з 29.04.2013 по 30.04.2013, з 26.11.2013 по 30.11.2013, з 28.03.2014 по 31.03.2014, з 27.04.2014 по 30.04.2014, з 29.07.2014 по 31.07.2014, з 04.09.2014 по 05.09.2014, з 30.10.2015 по 31.10.2015, 29.02.2016, з 30.05.2017 по 31.05.2017, 28.02.2018, з 07.12.2020 по 21.02.2022, з 01.03.2022 по 06.03.2022, з 23.07.2022 по 30.11.2024 до пільгового стажу, як працівнику провідних професій, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV;
- в решті позовних вимог - відмовлено.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального, процесуального права, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову.
Апелянт вважає правомірним спірне рішення про відмову в призначені пенсії у зв'язку з відсутність необхідного пільгового стажу на підземних роботах не менше 25 років або за провідними професіями не менше 20 років.
Крім того, відсутні підстави для зарахування спірного періоду роботи позивача до пільгового стажу з підстав, визначених спірним рішенням про відмову в призначенні пенсії від 27.02.2025 № 056650011125.
Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».
За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).
Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).
Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).
За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
19.02.2025 позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України про призначення пенсії за віком.
Рішенням відповідача від 27.02.2025 року № 056650011125 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.
Спірним рішенням відповідача визначено, що страховий стаж особи становить 42 роки 8 місяців 13 днів, пільговий стаж за Списком № 1 становить 5 років 1 місяць 28 днів, провідні професії - 12 років 9 місяців 9 днів.
До пільгового стажу позивача не зараховано: період роботи з 07.12.2020 по 21.02.2022, оскільки необхідно надати довідку відповідно Додатку № 5 Постанови № 637 від 12.08.1993, з зазначенням фактично відпрацьованого часу та інформацією про перебування у відпустках без збереження заробітної плати; період проходження військової служби в особливий період, оскільки у військовому квитку та довідці від 12.01.2025 № 1353/538 відсутня дата призову, а в пільговій довідці від 27.08.2024 № 466 некоректно зазначено дату увільнення на період мобілізації.
Також зазначено, що в пільговій довідці від 27.08.2024 № 466 підтверджується, що позивач працював гірником очисного вибою підземної дільниці з видобування вугілля по 09.08.2022, однак в трудовій книжці відсутній запис про звільнення. Крім того повідомив, що в наданих довідках від 27.08.2024 № 464, № 465, № 466 в додаткових відомостях наявне посилання на довідку про спуски в шахту від 22.08.2024 № 687, однак в матеріалах пенсійної справи така довідка відсутня.
Апеляційний суд надає правову оцінку спірним правовідносинам та враховує наступне.
Згідно зі ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Законом України від 03.10.2017 № 2148-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» внесено зміни до Закону від 09.07.2003 № 1058-IV та доповнено його розділом XIV-І «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян».
За ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.
Аналіз ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV дає підстави для висновку, що умовою реалізації права на призначення пенсії є:
- робота особи не менше 25 років на посадах за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України (Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.94 № 202), або 20 років на провідних професіях на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень);
- зайнятість особи повний робочий день на роботах згідно затвердженого Кабінетом Міністрів України Списком.
З копії трудової книжки серія НОМЕР_1 від 01.04.2002 вбачається, що позивач у період з 01.09.1998 по 15.06.2002 навчався в технікумі; з 21.01.2002 по 03.04.2002 працював учнем підземного електрослюсаря для проходження практики; у період з 16.09.2002 по 23.11.2002 працював учнем гірника з ремонту гірничих виробок; у період з 09.12.2002 по 27.12.2003 працював гірником з ремонту гірничих виробок 4 розряду; у період з 16.02.2004 по 01.09.2014 працював підземним гірником з ремонту виробок, учнем підземного гірника очисного вибою, підземним гірником очисного вибою з повним робочим; у період з 04.09.2014 по 05.12.2014 працював підземним гірником очисного вибою з повним робочим; у період з 10.12.2014 по 27.02.2018 працював підземним гірником очисного вибою з повним робочим; у період з 28.02.2018 по 27.11.2020 працював підземним гірником очисного вибою з повним робочим днем; у період з 07.12.2020 по 21.02.2022 працював підземним гірником очисного вибою з повним робочим днем; у період з 01.03.2022 по 23.07.2022 працював підземним гірником очисного вибою з повним робочим днем.
Суд зазначає, що посади, на яких працював позивач у спірний період, належать до Списку, що передбачений ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV.
За ч. 1 ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктами 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.
За п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Аналіз зазначених норм свідчить про те, що саме трудова книжка працівника є пріоритетним документом, що підтверджує його стаж роботи.
Цей висновок узгоджується з правовими позиціями Верховного Суду, викладеними у постановах від 05.12.2019 у справі № 235/805/17, від 06.12.2019 у справі № 663/686/16-а, від 06.12.2019 у справі № 500/1561/17, від 05.12.2019 у справі № 242/2536/16-а.
При цьому, надання уточнюючих довідок підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Суд враховує, що в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 від 01.04.2002 наявні записи, які підтверджують безпосередню зайнятість позивача протягом повного робочого дня під землею у періоди з 16.02.2004 по 15.08.2007, з 16.08.2007 по 18.10.2007, з 01.12.2011 по 31.01.2012, 30.06.2012, 31.12.2012, з 28.01.2013 по 31.03.2013, з 25.02.2013 по 28.02.2013, з 29.04.2013 по 30.04.2013, з 26.11.2013 по 30.11.2013, з 28.03.2014 по 31.03.2014, з 27.04.2014 по 30.04.2014, з 29.07.2014 по 31.07.2014, з 04.09.2014 по 05.09.2014, з 30.10.2015 по 31.10.2015, 29.02.2016, з 30.05.2017 по 31.05.2017, 28.02.2018, з 07.12.2020 по 21.02.2022, 01.03.2022 по 06.03.2022, тому надання уточнюючих довідок підприємства, установи або організації не є необхідним.
Також, уточнюючі довідки ТОВ «Краснолиманське» № 464, № 465, № 466 від 27.08.2024 підтверджують безпосередню зайнятість позивача повний робочий день на роботах згідно Списку № 1 у період з 04.09.2014 по 05.12.2014, з 28.02.2018 по 27.11.2020, з 01.03.2022 по 09.08.2022.
Отже, позивачем підтверджено пільговий стаж роботи за період з 16.02.2004 по 15.08.2007, з 16.08.2007 по 18.10.2007, з 01.12.2011 по 31.01.2012, 30.06.2012, 31.12.2012, з 28.01.2013 по 31.03.2013, з 25.02.2013 по 28.02.2013, з 29.04.2013 по 30.04.2013, з 26.11.2013 по 30.11.2013, з 28.03.2014 по 31.03.2014, з 27.04.2014 по 30.04.2014, з 29.07.2014 по 31.07.2014, з 04.09.2014 по 05.09.2014, з 30.10.2015 по 31.10.2015, 29.02.2016, з 30.05.2017 по 31.05.2017, 28.02.2018, з 07.12.2020 по 21.02.2022, 01.03.2022 по 06.03.2022.
Щодо зарахування періоду роботи з 16.09.2002 по 23.11.2002 до пільгового стажу, суд враховує наступне.
За формою РС-право період роботи з 16.09.2002 по 23.11.2002 зараховано відповідачем тільки до страхового стажу.
За трудовою книжкою ОСОБА_1 серія НОМЕР_1 від 01.04.2002 позивач у період з 16.09.2002 по 23.11.2002 працював учнем гірника з ремонту гірничих виробок.
Згідно з наказом про атестацію робочих місць від 27.06.1997 № 1124-К посада гірника про ремонту гірничих виробок відноситься до п. а Розділу 1 «Гірничі роботи», з повним робочим днем під землею, що дає право на зарахування вказаного періоду роботи до пільгового стажу за Списком № 1.
Отже, відповідачем протиправно не зараховано період роботи позивача з 16.09.2002 по 23.11.2002 до пільгового стажу.
Щодо зарахування періоду з 23.07.2022 по 30.11.2024 до пільгового стажу, суд враховує наступне.
За формою РС-право період з 23.07.2022 по 30.11.2024 зараховано відповідачем тільки до страхового стажу.
Відповідно до трудової книжки серія НОМЕР_1 від 01.04.2002 позивач в період з 01.03.2022 по 23.07.2022 працював підземним гірником очисного вибою з повним робочим днем.
Згідно з уточнюючою довідкою ТОВ «Краснолиманське» № 466 від 27.08.2024 позивач з 23.07.2022 був увільнений у зв'язку із призовом на військову службу по мобілізації зі збереженням місця роботи гірника очисного вибою підземного.
За довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 12.01.2025 № 1553/538 ОСОБА_1 перебуває на військовій службі по мобілізації.
Суд враховує, що умовою зарахування часу проходження військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, є факт роботи особи на момент призову за професією чи обіймання посади, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.
За ст. 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба, незалежно від місця її проходження.
Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.92 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України (ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.91 № 2011-XII).
Таким чином, час проходження військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Судом встановлено, що позивач на момент призову на військову службу по мобілізації працював за професією, що віднесена до пільгового стажу за Списком № 1, тому період проходження військової служби по мобілізації з 23.07.2022 по 30.11.2024 підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача.
Щодо зарахування вказаних вище періодів роботи до пільгового стажу передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» та до провідних професій відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, суд враховує наступне.
За протоколом розрахунку стажу позивача станом на 19.02.2025 відповідачем період з 09.12.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2003 по 27.12.2003, з 18.02.2004 по 24.03.2008 зараховано за Списком № 1, а періоди з 01.09.1998 по 15.06.2002, з 16.09.2002 по 23.11.2002, з 16.02.2004 по 17.02.2004, з 01.12.2011 по 31.01.2012, 30.06.2012, 31.12.2012, з 28.01.2013 по 31.03.2013, з 25.02.2013 по 28.02.2013, з 29.04.2013 по 30.04.2013, з 26.11.2013 по 30.11.2013, з 28.03.2014 по 31.03.2014, з 27.04.2014 по 30.04.2014, з 29.07.2014 по 31.07.2014, з 04.09.2014 по 05.09.2014, з 30.10.2015 по 31.10.2015, 29.02.2016, з 30.05.2017 по 31.05.2017, 28.02.2018 , з 07.12.2020 по 21.02.2022, з 01.03.2022 по 06.03.2022, з 23.07.2022 по 30.11.2024 не зараховані до пільгового стажу позивача.
При розгляді цієї справи суд дійшов висновку що вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу.
За Постановою № 202 до робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років відносяться посади, зокрема: гірники з ремонту гірничих виробок.
В період з 16.09.2002 по 23.11.2002 працював учнем гірника з ремонту гірничих виробок; у період з 09.12.2002 по 27.12.2003 працював гірником з ремонту гірничих виробок; у період з 16.02.2004 по 15.08.2007 працював гірником з ремонту гірничих виробок, цей період у сукупності становить 4 років 8 місяців 28 днів, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача за Постановою № 202.
Щодо періоду роботи з 16.08.2007 по 18.10.2007, з 19.10.2007 по 24.03.2008, з 01.12.2011 по 31.01.2012, 30.06.2012, 31.12.2012, з 28.01.2013 по 31.03.2013, з 25.02.2013 по 28.02.2013, з 29.04.2013 по 30.04.2013, з 26.11.2013 по 30.11.2013, з 28.03.2014 по 31.03.2014, з 27.04.2014 по 30.04.2014, з 29.07.2014 по 31.07.2014, з 04.09.2014 по 05.09.2014, з 30.10.2015 по 31.10.2015, 29.02.2016, з 30.05.2017 по 31.05.2017, 28.02.2018, з 07.12.2020 по 21.02.2022, з 01.03.2022 по 06.03.2022, з 23.07.2022 по 30.11.2024, що у сукупності становить 4 роки 7 місяців 10 днів, то такий не підлягає зарахуванню до пільгового стажу відповідно до Постанови № 202, оскільки, як вже встановлено судом, у вказані періоди позивач працював підземним гірником очисного вибою, що відноситься до провідних професій, а тому вказані періоди мають враховуватися до пільгового стажу, як працівнику провідних професій.
Щодо зарахування періоду навчання в технікумі з 01.09.1998 по 15.06.2002 до пільгового стажу відповідно до Постанови № 202, суд враховує наступне.
За формою РС-право період роботи з 01.09.1998 по 15.06.2002 зараховано відповідачем тільки до страхового стажу.
Відповідно до трудової книжки серія НОМЕР_1 від 01.04.2002 позивач в період з 01.09.1998 по 15.06.2002 навчався в Донецькому технікумі промислової автоматики.
За ст. 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» від 10.02.1998 № 103/98-ВР (далі - Закон № 103/98-ВР) час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Відповідно п. «д» ч. 3 ст. 56 Закону № 1788-XII дo стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
За ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Оскільки, трудова книжка позивача містить запис про навчання з 01.09.1998 по 15.06.2002 та прийняття на роботу (16.09.2002) протягом трьох місяців після закінчення навчання, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про зарахування періоду навчання позивача до стажу роботи за спеціальністю відповідно до Постанови № 202, що в своїй сукупності становить 3 роки 9 місяців 15 днів.
На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про:
- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 27.02.2025 № 056650011125 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV;
- зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.02.2025 про призначення пенсії незалежно від віку на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, із зарахуванням періодів роботи гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем з 01.09.1998 по 15.06.2002, з 16.09.2002 по 23.11.2002, з 09.12.2002 по 27.12.2003, з 16.02.2004 по 15.08.2007 до пільгового стажу передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.94 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», а періоди роботи з 16.08.2007 по 18.10.2007, з 19.10.2007 по 24.03.2008, з 01.12.2011 по 31.01.2012, 30.06.2012, 31.12.2012, з 28.01.2013 по 31.03.2013, з 25.02.2013 по 28.02.2013, з 29.04.2013 по 30.04.2013, з 26.11.2013 по 30.11.2013, з 28.03.2014 по 31.03.2014, з 27.04.2014 по 30.04.2014, з 29.07.2014 по 31.07.2014, з 04.09.2014 по 05.09.2014, з 30.10.2015 по 31.10.2015, 29.02.2016, з 30.05.2017 по 31.05.2017, 28.02.2018, з 07.12.2020 по 21.02.2022, з 01.03.2022 по 06.03.2022, з 23.07.2022 по 30.11.2024 до пільгового стажу, як працівнику провідних професій, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.
Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2025 року у справі № 200/1847/25 за позовом Трун Ольги Валентинівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 1 вересня 2025 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий І.В. Геращенко
Судді: А.А. Блохін
Т.Г. Гаврищук