29 серпня 2025 року Справа № 580/1069/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи №580/1069/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправними і скасування індивідуальних актів (у частині), постановив ухвалу.
14.02.2023 вх. №5470/23 позивач просить (позовна заява в новій редакції від 05.06.2025 за вх.№28796/25):
- визнати протиправним та скасувати наказ від 11.11.2022 №306 Військової частини НОМЕР_2 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності»;
-визнати протиправним та скасувати п. 2 наказу від 01.12.2022 №316 Військової частини НОМЕР_6 “Про виплату премії та надбавки за особливості проходження служби за листопад 2022 військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 », п. 2 якого наказано: не виплачувати фіксовану щомісячну премію за листопад 2022 року ОСОБА_1 ;
-визнати протиправним та скасувати п. 3 наказу від 01.12.2022 № 317 Військової частини НОМЕР_2 “Про виплату додаткових винагород за листопад 2022 року», п.3 якого наказано: не виплачувати додаткову винагороду у сумі 30000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби в період з 01.11.2022 до 30.11.2022;
- визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_7 та Військової частини НОМЕР_2 протиправною щодо не нарахування щомісячної премії та додаткової винагороди за період з 01 листопада до 30 листопада 2022 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 та Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 вищевказані фіксовану щомісячну премію за листопад 2022 року і додаткову винагороду за період з 01 листопада до 30 листопада 2022 року.
Згідно з частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Дотримуючись принципу офіційного з'ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд здійснює розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
У підготовчому провадженні суд з'ясував, що наказ від 11.11.2022 №306 Військової частини НОМЕР_2 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» прийнятий з урахуванням поведінки позивача під час службового відрядження до Військової частини НОМЕР_8 .
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, що не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).
Верховний Суд 29.01.2024 у справі №560/5937/22 наголосив: в адміністративному судочинстві для залучення до справи осіб, чиїх прав та обов'язків може стосуватися судове рішення, та з метою офіційного та повного з'ясування всіх обставин у справі, діє інститут третьої особи. Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені під час вирішення спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.
За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24.06.2008 у справі № 2/164-35/246 та від 30.03.2016 у справі № 814/3015/14, судове рішення є таким, що прийняте про права та обов'язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов'язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов'язки таких осіб. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд під час визначення його прав і обов'язків.
Можливість залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, інтереси та обов'язки, тому сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує об'єктивний розгляд адміністративної справи.
Керуючись ст. ст. 49, 180, 241-243, 248, 256 КАС України, суд
Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Військову частину НОМЕР_8 (ЄДРПОУ НОМЕР_9 , АДРЕСА_4 ).
Запропонувати третій особі - Військовій частині НОМЕР_8 надати до суду протягом троьх днів з дня отримання/оприлюднення ухвали пояснення щодо обставин участі у спірних правовідносинах з наданням доказів на підтвердження та повідомленням про реєстрацію в Електронному кабінеті ЄСІТС з наданням відомостей щодо засобів зв'язку.
Запропонувати представникам Військової частини НОМЕР_4 та Військової частини НОМЕР_2 надати невідкладно до суду відомості на підставі яких нормативно-правових і розпорядчих актів здійснюється нарахування і виплата грошового забезпечення позивачу.
Позивач, відповідачі не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали мають направити третій особі копії позовної заяви з додатками та відзиви для реагування, а докази такого направлення надати суду.
Повідомити учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи (ч. 9 ст. 79 КАС України).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Роз'яснити учасникам, що відповідно до ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки; сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Роз'яснити учасникам про можливість зареєструватись у підсистемі Електронний суд ЄСІТС, користуватись електронним кабінетом з урахуванням оголошення на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду: http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/.
Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 256 КАС України.
Копію ухвали направити учасникам справи.
СуддяЛариса ТРОФІМОВА