про закриття провадження у справі
Справа № 640/22169/20
01 вересня 2025 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб'юка П.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Автокооперативу по будівництву та експлуатації автогаражів "Мотор" до Київської міської ради, третя особа Комунальне підприємство "Київтранспарксервіс" про визнання протиправним та скасування рішення,-
Автокооператив по будівництву та експлуатації автогаражів "Мотор" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Київської міської ради, третя особа Комунальне підприємство "Київтранспарксервіс", в якому просив визнати протиправним та скасувати пункт 17 розділу "Голосіївський р-н"; "Спеціально обладнані майданчики для паркування"; "Територіальне розміщення паркувального майданчика (ІІІ зона)", - місцезнаходження земельної ділянки просп.Науки, 49, кількість машиномісць 285, загальною площею 7125,0 в тому числі площа земельної ділянки відведеної для паркування (8) 3277,5, в тому числі площа земельної ділянки відведеної для безоплатного паркування (1) 333,5, таблиці №1 до додатка 5 до рішення Київської міської ради від 02.07.2015 №667/1531 "Про внесення змін до таблиці №1 до додатка 5 рішення Київської міської ради від 23.06.2011 №242/5629 "Про встановлення місцевих податків і зборів у м.Києві та акцизного податку", (п.37 чинної редакції таблиці №1 до додатка 5 рішення Київської міської ради від 23.06.2011 №242/5629) згідно з яким, земельну ділянку розташовану на просп.Науки, 49 включено до переліку паркувальних майданчиків, які закріплені за КП "Київтранспарксервіс".
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у Голосіївському районі м. Києва, за адресою проспект Науки, 49, знаходиться обслуговуючий кооператив - Автокооператив по будівництву та експлуатації автогаражів "Мотор" (АБЕА "МОТОР").
Кооператив функціонує з 1983 на підставі рішення виконавчого комітету Київської міської Ради народних депутатів від 17.02.1983 №215 "Про заходи по поширенню межі відкритих автостоянок та впорядкування експлуатації автогаражних кооперативів в м. Києві", на земельній ділянці відведеній відповідно до рішень виконавчого комітету Київської міської Ради народних депутатів від 19.09.1984 №215 від 08.04.1985 №292 на території відведеній Інституту фізики НАН України.
На території Кооперативу розміщені гаражі (гаражні бокси) членів Кооперативу, які були споруджені власними силами, за власні кошти членами кооперативу без залучення стороннього фінансування. На сьогоднішній день частина гаражів оформлена у приватну власність членами автокооперативу. Також на території кооперативу знаходиться адміністративна будівля належна Кооперативу на праві власності (адміністративна будівля загальною площею 47,6 кв.м. за адресою проспект Науки, 49, р.н. об'єкта 1333112980000).
З 1998 Кооператив розпочав процедури оформлення земельної ділянки на якій він розташований за чинним законодавством України, внаслідок чого, відповідно до рішення Київської міської ради від 21.12.2000 №123/1100 "Про надання та вилучення земельних ділянок" було припинено Інституту фізики НАН України право користування земельної ділянки площею 2,47 га. та надано Кооперативу в тимчасове довгострокове користування строком на 10 років земельну ділянку площею 2,47 га. для обслуговування та експлуатації авто гаражів та автостоянки на проспекті Науки, 49 у Печерському районі.
07 червня 2001 року між Київською міською радою та Кооперативом укладено договір на право тимчасового дострокового користування землею відповідно до якого Київською міською радою на підставі рішення Київради від 21.12.2000 № 123/1100 надає, а кооператив по будівництву та експлуатації автогаражів "Мотор" приймає в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 2,4672 га. згідно з планом землекористування, в тимчасове довгострокове користування строком на 10 років для обслуговування та експлуатації авто гаражів і автостоянки на просп. Науки, 49 у Печерському районі м. Києва.
Договір зареєстровано у книзі реєстрації договорів на право тимчасового користування землею 07.06.2001 за№ 82-5-00050.
Відповідні відомості щодо землекористування позивача зазначеною ділянкою внесені до бази даних міського земельного кадастру.
До цього часу позивач, як обслуговуючий кооператив, подовжує належним чином здійснювати свою діяльність, у тому числі використовує відведену земельну ділянку, як належний та єдиний землекористувач, сплачує за неї всі обов'язкові платежі тощо. При цьому, територія Кооперативу облаштована, огороджена та обслуговується Кооперативом що забезпечує схоронність майна членів кооперативу та виключає доступ третіх осіб без відома Кооперативу.
Проте, у вересні 2020 позивачу стало відомо, що рішенням Київської міської ради III сесії VII скликанні від 02 липня 2015 року №667/1531 "Про внесення змін до таблиці №1 до додатка 5 рішення Київської міської ради від 23 червня 2011 року №242/5629 "Про встановлення місцевих податків і зборів у м.Києві та акцизного податку" таблицю №1 до додатка 5 до рішення Київської міської ради від 23 червня 2011 року №242/5629 викладено у новій редакції, зокрема до переліку паркувальних майданчиків, які закріплені за КП Київтранспарксервіс" було включено земельну ділянку за адресою місцезнаходження Позивача, - просп. Науки, 49 (п. 17 розділу "Голосіївський р-н"; "Спеціально обладнані майданчики для паркування"; "Територіальне розміщення паркувального майданчика (ІІІ зона)", - місцезнаходження земельної ділянки просп. Науки, 49, кількість машиномісць 285, загальною площею 7125,0 в тому числі площа земельної ділянки відведеної для паркування (8) 3277,5, в тому числі площа земельної ділянки відведеної для безоплатного паркування (І) 333,5). На даний час, у зв'язку з подальшими змінами таблиці №1 змінено нумерацію і мельну ділянку за адресою місцезнаходження Позивача. - просп. Науки. 49 зазначено у п. 37.
Вважає, що включення земельної ділянки за адресою місцезнаходження позивача (просп. Науки, 49) до переліку паркувальних майданчиків, які закріплені за КП "Київтранспарксервіс", - пункт 17, розділу "Голосіївський р-н"; "Спеціально обладнані майданчики для паркування"; "Територіальне розміщення паркувального майданчика (III зона)", таблиці № 1 до додатка 5 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 242/5629 "Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві та акцизного податку" із змінами внесеними рішенням Київської міської ради від 02.07.2015 року, було протиправним, а чинна редакція таблиці № 1 до додатка 5 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 242/5629 "Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві та акцизного податку", де ділянка значиться у пункті 37, розділу "Голосіївський р-н"; "Спеціально обладнані майданчики для паркування"; "Територіальне розміщення паркувального майданчика (III зона), порушує права та законні інтереси позивача, а тому спірне рішення підлягає скасуванню.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.09.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Статтями 1, 2 Закону України від 13.12.2022 №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон №2825-ІХ) постановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва та утворити Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
За наслідками автоматизованого розподілу судових справ між судами Тернопільський окружний адміністративний суд визначено для розгляду справи №640/22169/20.
Матеріали адміністративної справи №640/22169/20 надійшли на адресу Тернопільського окружного адміністративного суду 27.02.2025 та за результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями передані на розгляд головуючому судді Баб'юку П.М.
Ухвалою судді від 06.03.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №640/22169/20.
Продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження за матеріалами справи, без проведення судового засідання та виклику учасників справи.
Запропоновано учасникам справи у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали, у разі зміни обставин справи, надати суду додаткові пояснення у справі (заяви, клопотання) щодо позовних вимог та заперечень на них.
24.03.2025 до суду від Комунального підприємства "Київтранспарксервіс" надійшли пояснення на позовну заяву, в яких представник зазначає, що відповідно до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 р. № 242/5629, яким визначено перелік паркувальних майданчиків, що закріплені за КП "Київтранспарксервіс", за Підприємством було закріплено, зокрема, паркувальний майданчик із адресою: м. Київ, Голосіївський район, просп. Науки, 49.
Разом з цим, рішенням Київської міської ради від 24.12.2020 р. № 22/22 були внесені зміни до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 р. № 242/5629 "Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві" в результаті яких, зокрема, з переліку паркувальних майданчиків, що закріплені за КП "Київтранспарксервіс", вилучено паркувальний майданчик із адресою: м. Київ, Голосіївський район, просп. Науки, 49.
Тому, на момент розгляду справи за позовом Автокооперативу по будівництву та експлуатації автогаражів "Мотор" до Київської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство "Київтранспарксервіс" про визнання протиправним та скасування рішення в частині, фактично відсутній предмет спору.
Таким чином, третя особа вважає, що позовні вимоги позивача щодо "визнання протиправним та скасування пункту № 17 розділу Голосіївський р-н.; "Спеціально обладнанні майданчики для паркування"; "Територіальне розміщення паркувального майданчика (III зона)", - місцезнаходження земельної ділянки просп. Науки, 49 кількість машиномісць 285, загальною площею 7125,0 в тому числі площа земельної ділянки відведеної для безоплатного паркування (I) 333,5 таблиці № 1 до додатка 5 рішення Київської міської ради від 02.07.2015 р. № 667/1531 "Про внесення змін до таблиці № 1 до додатка 5 рішення Київської міської ради від 23.06.2011 р. № 242/5629 "Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві та акцизного податку", (п. 37 чинної редакції таблиці № 1 до додатка 5 рішення Київської міської ради від 23.06.2011 р. № 242/5629)" є безпідставними, з огляду на відсутність порушених прав Автокооперативу по будівництву та експлуатації автогаражів "Мотор".
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.
За змістом статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.
Підстави для закриття провадження у справі визначені статтею 238 КАС України.
Так, відповідно до частини першої цієї статті суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. (пункт 8)
Для застосування наведеної підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність таких фактів: самостійне виправлення суб'єктом владних повноважень оскаржуваних порушень; відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень, дій чи бездіяльності протиправними.
У розумінні пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з'ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.
Зазначена норма процесуального закону імперативно зобов'язує суд закрити провадження у справі у випадку, якщо, зокрема, рішення суб'єкта владних повноважень, що є предметом спору, було виправлене самим же суб'єктом його прийняття.
Позивач в своїй позовній заяві зазначає, що рішенням Київської міської ради від 02.07.2015 № 667/1531 "Про внесення змін до таблиці № 1 до додатка 5 рішення Київської міської ради від 23.06.2011 № 242/5629 "Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві та акцизного податку" були порушені його права та інтереси щодо земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Київ, просп. Науки, 49.
Поряд із цим, як встановлено судом, рішенням Київської міської ради від 24.12.2020 № 22/22 були внесені зміни до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 № 242/5629 "Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві" в результаті яких, зокрема, з переліку паркувальних майданчиків, що закріплені за КП "Київтранспарксервіс", вилучено паркувальний майданчик із адресою: м. Київ, Голосіївський район, просп. Науки, 49, що підтверджується таблицею №1 до додатка 5 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 №242/5629 "Про встановлення місцевих податків і зборів у м.Києві" (в редакції рішення Київської міської ради від 29.11.2018 №222/6273), наявною у матеріалах справи.
Отже, з наведеного слідує, що оскаржувані порушення вже виправленні відповідачем, як суб'єктом владних повноважень.
Проаналізувавши наведе вище в контексті фактичних обставин в справі, суд дійшов висновку, що порушення прав позивача були виправлені Київською міською радою, як суб'єктом владних повноважень, а відтак наявні підстави вважати, що відбулось повне відновлення законних прав та інтересів позивача.
Отже, відповідачем вчинялись дії з метою усунення порушень, які стали підставою для звернення позивача до суду, а тому наявні підстави для закриття провадження, визначені п. 8 ч. 1 статті 238 КАС України.
На підставі наведеного та керуючись статтями 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Закрити провадження в адміністративній справі за позовом Автокооперативу по будівництву та експлуатації автогаражів "Мотор" до Київської міської ради, третя особа Комунальне підприємство "Київтранспарксервіс" про визнання протиправним та скасування рішення.
Копію ухвали надіслати сторонам про справі.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 01 вересня 2025 року.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- Автокооператив по будівництву та експлуатації автогаражів "Мотор" (місцезнаходження: просп. Науки, 49, м. Київ, 03083, код ЄДРПОУ 23492052);
відповідач:
- Київська міська рада (місцезнаходження: вул. Хрещатик, 36, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 22883141);
третя особа:
- Комунальне підприємство "Київтранспарксервіс" (місцезнаходження: вул. Леонтовича, 6, м. Київ, 01054, код ЄДРПОУ 35210739) .
Головуючий суддя Баб'юк П.М.