01 вересня 2025 року Справа № 480/5332/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Сумської районної державної адміністрації Управління соціального захисту населення про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Київської міської державної адміністрації в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Сумської районної державної адміністрації Управління соціального захисту населення, в якому просить:
- визнати протиправними бездіяльність Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської обласної державної адміністрації щодо відмови у розгляді подання на визначення ОСОБА_1 статусу особи евакуйованої у 1986 р. із зони відчуження та визнанні за ОСОБА_1 статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих в 1986 р. із зони відчуження;
- зобов'язати Сумську районну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC 1 категорії.
Ухвалою суду від 08.07.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви та її копії відповідно до кількості учасників справи, в якій вказати вірний ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідачів та їх назви згідно вказаного реєстру, а також вказати позовні вимоги до визначених у позові відповідачів або уточнити склад учасників справи.
18.07.2025 позивачем до канцелярії суду подано заяву про усунення недоліків позовної заяви до якої долучено позовну заяву в новій редакції, в якій визначено відмовідачами:
- Київську міську державну адміністрацію в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
- Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації,
та уточнено позовні вимоги, а саме позивач просить суд:
- визнати протиправними бездіяльність Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської обласної державної адміністрації щодо відмови у розгляді подання на визначення ОСОБА_1 статусу особи евакуйованої у 1986 р. із зони відчуження та визнанні за ОСОБА_1 статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих в 1986 р. із зони відчуження;
- визнати за ОСОБА_1 статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих в 1986 р. із зони відчуження;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації видати ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії.
Оскільки недоліки позовної заяви усунуті не були, ухвалою суду від 23.07.2025 позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви та її копії відповідно до кількості учасників справи, в якій вказати вірний ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача - Київської міської державної адміністрації в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також вказати позовні вимоги до зазначеного відповідача або уточнити склад учасників справи. Крім того, позивачу необхідно уточнити позовну вимогу викладену в ч. 2 прохальної частини позовної заяви (в новій редакції), уточнивши відповідача до якого саме заявлена дана вимога.
06.08.2025 позивачем до канцелярії суду подано заяву про усунення недоліків позовної заяви до якої долучено позовну заяву в новій редакції, в якій визначено єдиним відмовідачем Київську обласну державну адміністрацію, а також залучено третю особу - Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації.
Крім того, позивачем уточнено позовні вимоги, у зв'язку з чим просить суд:
- визнати протиправними відмову Київської обласної державної адміністрації у розгляді повторного звернення на визначення ОСОБА_1 статусу особи евакуйованої у 1986 р. із зони відчуження та визнанні за ОСОБА_1 статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих в 1986 р. із зони відчуження;
- зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію повторного розглянути звернення на визначення ОСОБА_1 статусу щодо визначення статусу особи, яка брала участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованої із зони відчуження в 1986 році та визнанні за ОСОБА_1 статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих в 1986 р. із зони відчуження;
Оскільки недоліки позовної заяви усунуті не були, ухвалою суду від 08.08.2025 позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви та її копії відповідно до кількості учасників справи, в якій вказати вірний ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача - Київської обласної державної адміністрації, а також уточнити позовні вимоги, зазначивши дату звернення, яке просить зобов'язати відповідача повторно розглянути.
22.08.2025 представником позивача до канцелярії суду подано заяву про усунення недоліків позовної заяви до якої долучено позовну заяву в новій редакції від 21.08.2025, в якій уточнено позовні вимоги, у зв'язку з чим просить суд:
- визнати протиправними відмову Київської обласної державної адміністрації у розгляді за поданням Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації від 05.12.2024 № 01-37/15958 звернення ОСОБА_1 від 30.10.2024 № 86813 на визначення статусу особи евакуйованої у 1986 р. із зони відчуження та визнанні за ОСОБА_1 статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих в 1986 р.;
- зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію розглянути за поданням Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації від 05.12.2024 № 01-37/15958 особову справу ОСОБА_1 щодо визначення статусу особи евакуйованої у 1986 р. із зони відчуження та визнанні за ОСОБА_1 статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих в 1986 р.
Суд зауважує, що в період з 25.08.2025 по 29.08.2025 головуюча у справі суддя Кунець О.М. перебувала у щорічній відпустці.
Після виходу головуючої судді з відпустки, перевіривши позовну заяву в новій редакції від 21.08.2025, суд зазначає наступне.
Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Судом встановлено, що позивачем у позовній заяві в редакції від 06.08.2025, а також в редакції від 21.08.2025, яка була надана з метою усунення недоліків, зазначено ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача - Київської обласної державної адміністрації - 03193459, о д н а к, за вказаним кодом зареєстрований Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, про що було вказано в ухвалі суду від 08.08.2025.
Разом з цим, суд повідомляє, що ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України Київської обласної державної адміністрації - 00022533.
Отже, недоліки позовної заяви, які були зазначені в ухвалі суду від 08.08.2025 у повному обсязі позивачем не усунуто.
Крім того, за змістом ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
Як встановлено судом, позов в новій редакції від 21.08.2025 поданий та підписаний представником позивача - адвокатом Бондаренко Євгенією Петрівною, однак, у позовній заяві всупереч п. 2 ч. 5 та ч. 6 ст. 160 КАС України не зазначено відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої статті 160 КАС України стосовно представника позивача Бондаренко Євгенії Петрівни.
Отже, враховуючи вищевикладене, недоліки позовної заяви позивачем не усунено.
Згідно ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Відповідно до ч. ч. 2-6 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи викладене, суд вважає, що для забезпечення права ОСОБА_1 на доступ до суду необхідно продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви та зазначає, що позивачу необхідно надати до суду позовну заяву та її копії відповідно до кількості учасників справи, в якій в к а з а т и в і р н и й ідентифікаційний к о д юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України в і д п о в і д а ч а - Київської обласної державної адміністрації, а т а к о ж з а з н а ч и т и в і д о м о с т і, визначені у пункті 2 частини п'ятої статті 160 КАС України стосовно п р е д с т а в н и к а п о з и в а ч а ОСОБА_2 .
Керуючись ст. 121, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви на 7 днів з дня отримання копії цієї ухвали, попередивши, що у разі невиконання вимог відповідно до цієї ухвали, позовну заяву буде визнано неподаною та повернуто позивачу протягом п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Кунець