з питань закриття провадження у справі
01 вересня 2025 року м. Рівне №460/9344/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Греська О.Р., розглянувши заяву про закриття провадження в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач), в якому просить суд:
визнати протиправними дії відповідача щодо невнесенні до Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України № 642/70/3622 від 01.12.2024 інформації про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 24.02.2022 по 04.04.2022 в районі м. Миколаєва, н.п. Капустино-Зайчівське Миколаївського району Миколаївської області;
зобов'язати відповідача внести зміни до довідки №642/70/3622 від 01.12.2024 та надати Довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України (Додаток 6), із зазначенням інформації про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 24.02.2022 по 04.04.2022 в районі м. Миколаєва, н.п. Капустино-Зайчівське Миколаївського району Миколаївської області.
Ухвалою суду від 02.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.
Представником Військової частини НОМЕР_1 подано клопотання про закриття провадження у справі, оскільки правова природа заявленого позову охоплює певний юридичний факт (участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 24.02.2022 по 04.04.2022 в районі м. Миколаєва, н.п. Капустино-Зайчівське Миколаївського району Миколаївської області). На думку представника відповідача, такий юридичний факт за відсутності відповідного документального підтвердження з боку військової частини, може бути встановлений лише в порядку окремого провадження.
Представник відповідача заперечив проти задоволення клопотання представника відповідача та вказав, що останній жодним чином не доводить, що провадження в даній справі підлягає закриттю з підстав, вищевказаних ст. 238 КАС України.
Вирішуючи заяву представника Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі:
1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;
2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;
3) якщо сторони досягли примирення;
4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;
5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;
6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;
7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;
8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Як вже було зазначено вище по тексту предметом спірних правовідносин є визнання протиправними дії щодо невнесення до Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України № 642/70/3622 від 01.12.2024 інформації про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 24.02.2022 по 04.04.2022 в районі м. Миколаєва, н.п. Капустино-Зайчівське Миколаївського району Миколаївської області, а також зобов'язання внести відповідні зміни до такої довідки.
Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 № 413 (в редакції на час виниклих правовідносин), (далі Порядок № 413).
Пункт 1 Порядку № 413 встановлює, що цей Порядок визначає процедуру надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та категорії таких осіб.
Пункт 4 Порядку № 413 визначає перелік документів, які є підставою для надання особі статусу УБД, які приймали безпосередню участь у Заходах, зокрема, довідка за формою згідно з додатком 6 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, яка викладена в новій редакції та затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2023 року № 887.
За змістом форми довідки (додаток 6 до Порядку № 413), остання видається на підставі та із зазначенням документів, які підтверджують безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, - бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, книг служби, наказів про залучення до таких заходів, відомостей про виконання розвідувальних заходів, або довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).
Таким чином, у встановленому законодавством порядку довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України видається суб'єктом владних повноважень на виконання його владних управлінських функцій.
За наведених обставин, дану адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
В той же час, суд наголошує на тому, що позивачем не заявлені у прохальній частині позовної заяви вимоги щодо становлення факту про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 24.02.2022 по 04.04.2022 в районі м. Миколаєва, н.п. Капустино-Зайчівське Миколаївського району Миколаївської області.
Враховуючи викладене, у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі належить відмовити.
Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі №460/9344/25 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Олег ГРЕСЬКО