Справа № 420/22363/24
29 серпня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/22363/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/22363/24 від 22 серпня 2024 року зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ) раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01,01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких Інших осіб» за період з 25.02.2022 по 20.05.2023; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 )грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб»..
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 подати у місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 по справі №420/22363/24.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2025 року встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/22363/24. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) подати у місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 по справі №420/22363/24.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року встановлено Військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 )новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/22363/24.Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) подати до суду письмовий звіт про виконання рішення суду по справі №420/22363/24 у тримісячний термін з дня отримання копії ухвали.Роз'яснено Військовій частині НОМЕР_1 , що у разі неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.Витребувано з Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) відомості про особу керівника Військової частини НОМЕР_1 відповідального за виконання рішення суду, а саме: прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані та РНОКПП.
У встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду по справі №420/22363/24 до суду не надійшов.
27.08.2025 року Військовою частиною НОМЕР_1 подано звіт про виконання рішення судув якому зазначено, щофінансовою службою військової частини НОМЕР_1 , в порядку добровільноговиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 рокуздійснено перерахунок ОСОБА_1 індексації грошовогозабезпечення в сумі до виплати 97880,08 гривень.
З метою економії бюджетних коштів, відповідно до пункту 3.2. наказу Міністерстваоборони України від 30.12.2016 року № 744 «Про затвердження Інструкції зорганізації претензійної та позовної роботи, представництва інтересів у судах івиконання рішень судів у Міністерстві оборони України» (зі змінами), на виконаннявищевказаної ухвали суду, військова частина НОМЕР_1 як розпорядник бюджетнихкоштів ІІ рівня звернулася до розпорядника бюджетних коштів І рівня, а самевійськової частини НОМЕР_4 (далі - військова частина НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з клопотанням від 05.03.2025 року №642/4729 про не оскарження та виділення коштів для виконання рішення суду від22.08.2024 року по справі № 420/22363/24.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.03.2025 року № 117/6502 повідомлено, що військова частина НОМЕР_4 не заперечує проти неоскарження судового рішення по справі № 420/22363/24 та замовлення коштів для його виконання.
Військовою частиною НОМЕР_1 сформовано Основнузаявку-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення тапідйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (на червень 2025 року) від 07.06.2025 № 642/12677.
Відповідно до Додатку 2 «Розрахунок потреби в коштах для виконання рішень судівта видатків за КЕКВ 2800», військовою частиною НОМЕР_1 сформовано потребу тазамовлено для виплати ОСОБА_1 суму коштів в розмірі 97881,00 гривень длявиконання рішення суду в повному обсязі.
Разом з тим, починаючи з дати подання заявки на потребу в коштах для виконаннярішень судів і до дати подання цього звіту, кошти на рахунок військової НОМЕР_5 для виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 не надходили узамовленому обсязі згідно розрахунку по рішенню суду.
Станом на день подання звіту, грошові кошти за відповідними видатками відсутні на рахункувійськової частини НОМЕР_1 за КЕКВ 2800, внаслідок чого військова частина НОМЕР_1 немає фізичної можливості сплатити ОСОБА_1 суму коштів в розмірі 97881,00гривень.
Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.
Порядок правового регулювання про накладення штрафу за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду визначений законодавчими положеннями статті 382 КАС України.
Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.
Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.
При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу, що фінансовою службою військової частини НОМЕР_1 , в порядку добровільного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 року здійснено перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в сумі до виплати 97880,08 гривень.
Військовою частиною НОМЕР_1 сформовано Основнузаявку-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення тапідйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків заКЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (на червень2025 року) від 07.06.2025 № 642/12677 (далі - основна заявка-розрахунок).
Відповідно до Додатку 2 «Розрахунок потреби в коштах для виконання рішень судівта видатків за КЕКВ 2800», військовою частиною НОМЕР_1 сформовано потребу тазамовлено для виплати ОСОБА_1 суму коштів в розмірі 97881,00 гривень длявиконання рішення суду в повному обсязі.
Разом з тим, починаючи з дати подання заявки на потребу в коштах для виконаннярішень судів і до дати подання цього звіту, кошти на рахунок військової НОМЕР_5 для виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 не надходили узамовленому обсязі згідно розрахунку по рішенню суду.
Станом на день подання звіту, грошові кошти за відповідними видатками відсутні на рахункувійськової частини НОМЕР_1 за КЕКВ 2800, внаслідок чого військова частина НОМЕР_1 немає фізичної можливості сплатити ОСОБА_1 суму коштів в розмірі 97881,00гривень.
Згідно ч.ч.1,2 ст.372 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.
Суд зазначає, що дії, які вчинені військовою частиною НОМЕР_1 , не привели до виконання рішення суду, оскільки позивачу не виплачено нараховану заборгованість.
Враховуючи вищенаведене, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне, відповідно до ч.2,3 ст.382-3 КАС України, відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/22363/24 та встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення по справі №420/22363/24 протягом 3-х місяців з дати отримання цієї ухвали.
Крім того, до суду надійшла заява Військової частини НОМЕР_6 звільнення від сплати штрафу, в обґрунтування якої зазначено, що підстав для накладення штрафу на командиравійськової частини НОМЕР_1 - немає, зокрема, окрім факту відсутності коштівна рахунку КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», існують інші об'єктивні й непереборні обставини.
Розглянувши зазначену заяву суд зазначає наступне.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.(ч.5 ст.382-3 КАС України)
Судом встановлено, що фінансовою службою військової частини НОМЕР_1 , в порядку добровільного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 року здійснено перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в сумі до виплати 97880,08 гривень.
З метою економії бюджетних коштів, відповідно до пункту 3.2. наказу Міністерства оборони України від 30.12.2016 року № 744 «Про затвердження Інструкції з організації претензійної та позовної роботи, представництва інтересів у судах і виконання рішень судів у Міністерстві оборони України» (зі змінами), на виконання вищевказаної ухвали суду, військова частина НОМЕР_1 як розпорядник бюджетних коштів ІІ рівня звернулася до розпорядника бюджетних коштів І рівня, а саме військової частини НОМЕР_4 (далі - військова частина НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з клопотанням від 05.03.2025 року № 642/4729 про не оскарження та виділення коштів для виконання рішення суду від 22.08.2024 року по справі № 420/22363/24.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.03.2025 року № 117/6502 повідомлено, що військова частина НОМЕР_4 не заперечує проти неоскарження судового рішення по справі № 420/22363/24 та замовлення коштів для його виконання.
Військовою частиною НОМЕР_1 сформовано Основну заявку-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (на червень 2025 року) від 07.06.2025 № 642/12677 (далі - основна заявка-розрахунок).
Відповідно до Додатку 2 «Розрахунок потреби в коштах для виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800», військовою частиною НОМЕР_1 сформовано потребу та замовлено для виплати ОСОБА_1 суму коштів в розмірі 97881,00 гривень для виконання рішення суду в повному обсязі.
Разом з тим, починаючи з дати подання заявки на потребу в коштах для виконання рішень судів і до дати подання цього звіту, кошти на рахунок військової частини НОМЕР_1 для виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 не надходили у замовленому обсязі згідно розрахунку по рішенню суду.
Станом на день подання звіту, грошові кошти за відповідними видатками відсутні на рахунку військової частини НОМЕР_1 за КЕКВ 2800, внаслідок чого військова частина НОМЕР_1 не має фізичної можливості сплатити ОСОБА_1 суму коштів в розмірі 97881,00 гривень.
Так, представником військової частини НОМЕР_1 у звіті про виконання рішення суду вказує, що станом на дату подання звіту рішення суду не виконано в повному обсязі з причин, не залежних від посадових осіб військової частини НОМЕР_1 . Основною перешкодою є відсутність фінансування з державного бюджету, розпорядником якого є Міністерство оборони України. Натомість, як вже встановлено судом, вживалися заходи, спрямовані на отримання коштів на виконання рішення суду від розпорядника бюджетних коштів вищого рівня, що підтверджується матеріалами справи.
З огляду на вищевикладене, суд на підставі ч.ч.3,5 ст.382-3 КАС України вважає за необхідне звільнити командира військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу, встановивши відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення у цій справі - протягом трьох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили.
Керуючись ст. ст. 243, 252, 256, 295, 372, 382 КАС України, суд -
Відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/22363/24.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/22363/24.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) подати у місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 по справі №420/22363/24.
Роз'яснити Військовій частині НОМЕР_1 , що у разі неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Витребувати з Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) відомості про особу керівника Військової частини НОМЕР_1 відповідального за виконання рішення суду, а саме: прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані та РНОКПП.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України, та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.
Суддя К.С. Єфіменко