Справа № 420/20134/25
28 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщені суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом у якому просить визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 у звільненні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України з лав Збройних Сил України згідно статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу»;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення (наказ) про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України з військової служби у запас за сімейними обставинами згідно статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу»;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України з військової служби у запас за сімейними обставинами згідно статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу»;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 надіслати особову справу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) за зареєстрованим місцем проживання;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 оформити належні документи при звільненні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , виплатити всі належні йому кошти, виплатити компенсацію за невикористану щорічну основну та додаткову відпустки.
В обгрунтування вимог позивач вказує, що 20.08.2021 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено шлюб, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_2 , актовий запис 2034. У шлюбі народилась спільна донька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_3 , актовий запис 649. Також, в дружини Позивача від першого шлюбу з ОСОБА_4 , наявні двоє дітей ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження Серія НОМЕР_4 , актовий запис №266; та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження Серія НОМЕР_5 , актовий запис №265. Шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_7 було розірвано 01.08.2019 року Южноукраїнським міським судом Миколаївської області. Батько дітей, ОСОБА_4 , в житті дітей участь не приймав, не утримував та аліменти не сплачував, що підтверджується розрахунком заборгованості зі сплати аліментів, виданий Другим ДВС у Вознесенському районі МО ПМРУ МЮ (м.Одеса) №20123/2 від 25.03.2025 року.
03.09.2024 року ОСОБА_4 зник безвісті, що підтверджується сповіщенням №652 від 09.09.2024 року, витягом з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісті за особливих обставин №20241216-1752 від 16.12.2024 року, витягом з єдиного реєстру досудових розслідувань (номер кримінального провадження: 1202415212000403 від 12.09.2024 року).
Фактично, неповнолітніх дітей ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 утримую солдат ОСОБА_1 . Також,Позивач маю статус багатодітного батька (наявне посвідчення НОМЕР_6 ). Також, важливо зазначити, що Позивач з родиною є особами, що мають статус ВПО (підтверджується наявними довідкам про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи).
Також, повідомляємо суд проте, що контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України з ОСОБА_1 не укладався, службу він проходить за мобілізацією.
У Позивача фактично на утриманні перебувають діти віком до 18 років:
1) ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , рідний батько;
2) ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , дітей дружини не утримує рідний батько, що зниклий безвісті, аліменти на дітей не платив;
3) ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , дітей дружини не утримує рідний батько, що зниклий безвісті, аліменти на дітей не платив.
Через наявність підстав для звільнення з військової служби він подав рапорт до командування в/ч НОМЕР_1 про звільнення , на який в травні надана відповідь №350 від 29.04.2025 року, якою було відмовлено у задоволені рапорту , яку він вважає протиправною.
Ухвалою судді від 01.07.2025 року відкрити позовне провадження в адміністративній справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач надав відзив у якому вимоги не визнав та зазначив, що після розгляду рапорту позивача та перевіркою наданих документів, військовою частиною НОМЕР_1 було відмовлено у звільнені за сімейними обставинами військовослужбовцю ОСОБА_1 по причині відсутності документів, що підтверджують факт утримання ним трьох неповнолітніх дітей. Даному військовослужбовцю було запропоновано надати документи підтверджуючі факт перебування дітей: ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 на його утримані або рішення суду про встановлення факту перебування трьох дітей на утриманні ОСОБА_1 та знов подати рапорт для звільнення.
Зі слів солдата ОСОБА_1 стало відомо, що ОСОБА_4 колишній чоловік дружини позивача являється батьком двох дітей ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 , що підтверджується свідоцтвом про народження і актовим записом, рахується зниклим безвісти військовослужбовцем, що підтверджується сповіщенням №652 від 09.09.2024, та витягом з єдиного реєстру осіб зниклих безвісті за особливих обставин №20241216-1752 від 16.12.2024, та витягом з єдиного реєстру досудових розслідувань №1202415212000403 від 12.09.2024 року. Тому на цих дітей проводяться грошові виплати згідно ст. 9 п.6 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" За військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими до нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім'ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Виплата грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з \псування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.
Отже можна вважати що дані виплати ідуть на утримання дітей а саме: ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 , а отже дані діти не перебувають на утриманні позивача.
Представник позивача подав до суду відповідь на відзив.
.Дослідивши заяви по суті справи, інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об'єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 1982р.н. проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 28.03.2025 року.
В квітні 2025 року позивачем подано рапорт до командира військової частини НОМЕР_1 про звільнення у запас на підставі частини 12 пункту 3 абзацу 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», а саме: перебування на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.
28.04.2025 року за вих.№350 військова частина надала відповідь позивачу у якій зазначила про відсутність доказів перебування на утриманні позивача 3-х та більше дітей віком від 18років. В зв'язку з чим рапорт залишається без задоволення.
З вказаною відповіддю позивач не погодився та звернувся до суду з позовом.
Джерела права та висновки суду.
Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу» (надалі - Закону № 2232) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
астиною 5 цієї ж статті передбачено, що від виконання військового обов'язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.
Стаття 26 Закону № 2232 визначає підстави звільнення з військової служби.
Частина 7 ст. 26 Закону № 2232 наголошує, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Отже, Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 було затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України (далі Положення).
Цим Положенням визначається порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов'язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов'язку в запасі.
Згідно п.2 Положення громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом.
Військова служба закінчується в разі звільнення військовослужбовця з військової служби в запас або у відставку, загибелі (смерті), визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим.
Пунктом 12 розділу І Положення передбачено, що, зокрема, затвердження військовослужбовців на посади за мобілізаційним планом, призначення на посади та звільнення з посад, призупинення військової служби або звільнення з військової служби осіб, які проходять строкову військову службу, оформлюється письмовими наказами по стройовій частині.
Відповідно до п. в), ч.2 п. 3 ч.12 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» під час дії воєнного стану військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин.
Однією із підстав для звільнення через сімейні обставини у абзаці 4 вказано:
під час дії воєнного стану: перебування на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.
Відповідно до пункту 233 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України, військовослужбовці які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорт та документи, які підтверджують підстави для звільнення.
Судом встановлено, що позивач разом із рапортом подав: 1) Копія паспорту ОСОБА_1
2) Копія військового квитка.
3) Копія довідки №150 від 03.04.2025 року про перебування на військовій службі.
4) Копія довідки №723 від 22.01.2025 року про надання відстрочки.
5) Копія протоколу №134 про адміністративне правопорушення від 21.03.2025 року.
6) Копія роз'яснення 18 регіональної ВЛК, щодо ОСОБА_1 .
7) Копія виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №775/350 від 28.03.2025 року.
8) Копія свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_2 , актовий запис 2034, від 20.08.2021 року.
9) Копія паспорту ОСОБА_8 .
10) Копія свідоцтва про народження ОСОБА_3 серія НОМЕР_3 , актовий запис 649 від 25.05.2023 року.
11) Копія свідоцтво про народження ОСОБА_5 серія НОМЕР_4 , актовий запис №266 від 20.07.2009 року.
12) Копія свідоцтва про народження ОСОБА_6 серія НОМЕР_5 , актовий запис №265 від 20.07.2009 року.
13) Копія посвідчення НОМЕР_6 , особи, що має право на пільги, передбачені законодавством України для багатодітних сімей.
14) Копія довідки №5106-5002485576 про взяття на облік внутрішньо переміщеної
особи від 05.01.2023 року.
15) Копія довідки №5106-5002811263 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 13.06.2023 року.
16) Копія довідки №5106-5002485604 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 05.01.2023 року.
17) Копія довідки №5106-5002485576 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 05.01.2023 року.
18) Копія довідки №5106-5002485592 про взяття ра облік внутрішньо переміщеної особи від 05.01.2023 року.
19) Копія довідки №5106-5003342632 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 28.06,2024 року.
20) Копія довідки №5106-5002485576 про взяття на облік ВПО від 05.01.2023 року
21) Копія рішення Южноукраїнського міського суду від 01.08.2019 року по справі №486/804/19
22) 23) копія розрахунку заборгованості зі аліментів виданий Другим ДВС у Вознесенському районі №20123/2 від 25.03.2025 року
23) Копія сповіщення сім'ї №652 від 09.09.2024 року
24) Копія витягу з Єдиного реєстру осіб зниклих безвісті за особливих обставин №20241216-1752 від 16.12.2024 р.
25) Копія витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 12.09.2024 року.
Судом встановлено, що 20.08.2021 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено шлюб, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_2 , актовий запис 2034. Від спільного шлюбу народилась донька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_3 , актовий запис 649.
Також, у дружини Позивача від першого шлюбу з ОСОБА_4 , наявні двоє дітей ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження Серія НОМЕР_4 , актовий запис №266; та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження Серія НОМЕР_5 , актовий запис №265.
Шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_7 розірвано 01.08.2019 року рішенням Южноукраїнського міського суду Миколаївської області у справі №486/804/19.
Батько дітей, ОСОБА_4 , свої обов'язки із утриманням дітей не виконував через що наявна заборгованість по аліментам за період з січня 2021 року по лютий 2025 року, що підтверджується розрахунком заборгованості зі сплати аліментів, виданий Другим ДВС у Вознесенському районі МО ПМРУ МЮ (м.Одеса) ВП 5899222 станом на 25.03.2025 року.
ОСОБА_4 (батько дітей ОСОБА_9 та ОСОБА_10 ) 03.09.2024 року зник безвісті під час виконання військового обов'язку в бою, що підтверджується сповіщенням №652 від 09.09.2024 року, витягом з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісті за особливих обставин №20241216-1752 від 16.12.2024 року, витягом з єдиного реєстру досудових розслідувань (номер кримінального провадження: 1202415212000403 від 12.09.2024 року).
Позивач вказував у рапорті, що неповнолітніх дітей ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 утримую солдат ОСОБА_1 .
На підтвердження даних обставин позивач має статус багатодітного батька (наявне посвідчення НОМЕР_6 ).
Згідно ст. 268 Сімейного Кодексу України мачуха, вітчим зобов'язані утримувати малолітніх, неповнолітніх падчерку, пасинка, які з ними проживають, якщо у них немає матері, батька, діда, баби, повнолітніх братів та сестер або ці особи з поважних причин не можуть надавати їм належного утримання, за умови, що мачуха, вітчим можуть надавати матеріальну допомогу.
Суд може звільнити вітчима, мачуху від обов'язку по утриманню падчерки, пасинка або обмежити його певним строком, зокрема у разі:
1) нетривалого проживання з їхнім матір'ю, батьком;
2) негідної поведінки у шлюбних відносинах матері, батька дитини.
Згідно Довідко про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб до призиву за мобілізацією позивач проживав разом із дружиною та трьома дітьми за однією адресою: АДРЕСА_2 .
З аналізу викладеного вбачається, що обов'язок по утриманню падчерки/ок виникає у вітчима у разі якщо у неї/них немає не тільки батька, но і матері, діда, баби, тоді як у падчерок є матір -дружина позивача, та доказів відсутності у падчерок позивача -діда, чи баби матеріали справи не містять, водночас позивач не є батьком ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та не несе обов'язку їх утримувати.
Враховуючи наведені обставини суд дійшов висновку, що відповідач правомірно відмовив позивачу у звільнені з військової служби, а тому у задоволені позову слід відмовити.
Відповідно до ст.9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень суд керується критеріями закріпленими у ст.2 КАС України, які повною мірою відображають принципи адміністративної процедури.
З огляду на вищенаведене, суд вважає що адміністративний позов не підлягає задоволенню.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Враховуючи те, що позивач звільнена від сплати судового збору відповідно до ст.139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 241-246 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 )
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) код ЄДРПОУ НОМЕР_7 .
Суддя Е.А.Іванов
.