01 вересня 2025 р. № 400/6506/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу,
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
треті особиМіністерство оборони України, просп. Повітряних Сил, 6,м. Київ,03168,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 з вимогами: визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ; зобов'язати військову частину НОМЕР_1 призначити і виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв'язку з пораненням яке призвело до часткової втрати працездатності відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності, або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військову резерві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, що дорівнює 70-кратного прожиткового мінімуму (187880 гривень), встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2023 року (в якому втратив працездатність).
Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . 27.08.2023 під час безпосередньої участі у бойових діях отримав поранення. Отримання цього поранення під час захисту Батьківщини, підтверджується всіма документами, у тому числі висновками ВЛК про причинний зв'язок поранення. Позивач 01.02.2024 звернувся до військовій частини з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги, але відповідач відповідь на його заяву не надав. Відповідно до п.7 ч.1 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» позивач має право на одноразову грошову допомогу, як особа яка отримала поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов'язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності.
Відповідач- військова частина проти позову заперечила, свою позицію аргументував тим, що позивач до військової частини з відповідною заявою про виплату йому цієї одноразової грошової допомоги не звертався, відповідних документів не надавав.
Третя особа Міністерство, надало пояснення, в якому також просило відмовити у задоволенні позову. Свою позицію третя особа вмотивувала тим, що виплата зазначеної одноразової грошової допомоги здійснюється за заявницьким принципом, тобто за заявою особи, до якої необхідно долучити відповідні документи. Разом з тим, позивач не надає доказів того, що він звертався з відповідною заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги.
04.08.2025 ухвалою суду було запропоновано позивачу надати копію заяви про виплату одноразової грошової допомоги, з доказами її отримання відповідачем, а також витребувано у військовій частині НОМЕР_1 інформацію про подання ОСОБА_1 заяви про виплату йому одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцю, а також прийняте за цією заявою рішення.
Позивач повідомив суд, що звернувся до відповідача 01.02.2024 із заявою про виплату одноразової допомоги через командування військової частини, копії заява та доказів отримання відповідачем заяви у позивача немає.
Відповідач повідомив суд, що заяву ОСОБА_1 про виплату йому одноразової грошової допомоги не отримував.
Суд розглянув справу 01.09.2025 в порядку скороченого провадження без виклику представників сторін.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 з квітня 2022 року проходить військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 .
27.08.2023 приймаючи безпосередню участь у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини, поблизу населеного пункту Мар'їнка Донецької області, солдат ОСОБА_1 отримав вогнепально-кульове наскрізне поранення лівої гомілки.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції станом на 2023 рік) одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов'язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби;.
Відповідно до ч.2 ст.16-2 Закону (в редакції станом на 2023 рік), одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов'язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому у випадках, зазначених у підпункті 5 пункту 2 статті 16 цього Закону, розмір одноразової грошової допомоги не може бути меншим за 70-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.
Відповідно до ч. 9 ст. 16-3 Закону порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
На виконання цієї статті Закону, Кабінет Міністрів України постановою від 25 грудня 2013 року № 975 затвердив Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (Порядок).
Відповідно до п.3 Порядку (в редакції станом на час отримання позивачем поранення 2023 рік), днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є:
у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов'язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть;
у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності;
у разі встановлення ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.
Відповідно до п.11 Порядку (в редакції на 2023 рік), військовослужбовець, військовозобов'язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи:
заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;
завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв'язку інвалідності чи втрати працездатності.
До заяви додаються копії:
постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;
документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов'язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;
документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), з даними про прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) особи і про реєстрацію місця проживання (за наявності), військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу (для військовослужбовців із числа іноземців та осіб без громадянства);
документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).
У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовець, військовозобов'язаний та резервіст, або особа, звільнена з військової служби, якому (якій) виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, подає уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - восьмому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.
Відповідно до п.12, 13 Порядку (в редакції на 2023 рік), призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов'язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов'язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).
Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов'язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.
Таким чином, відповідно до вимог Порядку, військовослужбовець має право на отримання одноразової грошової допомогу, за умови подання заяви про виплату одноразової грошової допомоги та завірену копію довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення відсотка втрати працездатності (п.11 Порядку в редакції 2023 року).
Разом з тим, по цій справі не доведено факт подання позивачем такої заяви. Позивач не надає ані копії цієї заяви, ані жодного доказу на підтвердження її подання, при цьому відповідач категорично заперечує факт отримання від позивача цієї заяви.
Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Оскільки, саме позивач висуває тезу про те, що спірна заява була подана, то відповідно на ньому покладено тягар доказування цієї тези: «ei incumbit probatio qui dicit» (хто стверджує, той і доказує). Суд прийшов до висновку, що позивач жодним чином не довів суду факт подання ним заяви про виплату одноразової грошової допомоги, тобто не виконав вимогу ч.1 ст.77 КАС України.
Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до п.11 Порядку, обов'язковим документом для призначення та виплати одноразової грошової допомоги є подання уповноваженому органу - завіреної копії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв'язку інвалідності чи втрати працездатності.
Аналогічна вимога міститься в діючий редакції станом на 2025 рік Порядку: завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв'язку інвалідності чи втрати працездатності (п.22 Порядку).
Натомість, позивач не надає до позовної заяви, ані довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, ані витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв'язку інвалідності чи втрати працездатності.
Долучені позивачем рішення ВЛК, підтверджують отримання травми та пов'язаність їх з захистом Батьківщини, але не підтверджують втрату працездатності та його відсоток.
За таких обставин, з врахування того, що, по-перше, позивачем не доведено факт подання заяви про виплату одноразової грошової допомоги, а, по-друге, відсутні документ, що підтверджує втрату працездатності, суд прийшов до висновку про необхідність відмовити у задоволенні позову повністю.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 КАС України, суд, -
1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_3 ) відмовити повністю.
2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В. В. Біоносенко
Рішення складено в повному обсязі 01.09.2025