ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"01" вересня 2025 р. справа № 300/3663/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал Тобакко» до Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування рішень,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «Глобал Тобакко» звернулося в суд із позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення №78 від 25.03.2025 про відмову у внесенні змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання зареєстрованих ТОВ «Глобал Тобакко» за адресою вул. Івана Франка, буд. 134, м. Мукачево, Закарпатська область, індивідуальний номер місця зберігання №70170201865;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області №205 від 23.05.2025 (вих. №2302/АП/07-16-09-04-10 від 23.05.2025) про виключення відомостей з Єдиного реєстру місць зберігання зареєстрованих ТОВ «Глобал Тобакко» за адресою вул. Івана-Франка, буд. 134, м. Мукачево, Закарпатська область, індивідуальний номер місця зберігання №70170201865.
До подання позовної заяви, Товариство з обмеженою відповідальністю «Глобал Тобакко» звернулося в суд із заявою про забезпечення позову.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 заяву ТОВ «Глобал Тобакко» про забезпечення позову до подання позовної заяви задоволено. Зупинено дію рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про виключення відомостей з Єдиного реєстру місць зберігання ТОВ «Глобал Тобакко» №205 від 23.05.2025 за адресою вул.Івана Франка, буд.134, м.Мукачево, Закарпатська область, індивідуальний номер місця зберігання №70170201865, до набрання законної сили судовим рішенням у справі про оскарження рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про виключення відомостей з Єдиного реєстру місць зберігання №205 від 23.05.2025.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 20.02.2025 ТОВ «Глобал Тобакко» подано до Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області заяву про внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання, та використовується Товариством для зберігання тютюнової продукції та знаходиться за адресою вул.Івана Франка, буд.134, м.Мукачево, Закарпатська область. Пунктом 13 Порядку ведення Єдиного реєстру місць зберігання, який затверджений Постановою КМУ від 24.01.2025 №68 визначено, що якщо апаратом ДПС або її територіальним органом протягом п'яти днів з дня отримання заяви не надано заявнику витяг з реєстру про внесення місць зберігання до реєстру, або рішення про відмову, на наступний робочий день після спливу зазначеного строку посадові особи ДПС вносять до реєстру такі місця зберігання та надсилають заявнику витяг. Ігноруючи вказану норму відповідачем фактично через місяць (25.03.2025) було надано Товариству рішення про відмову у внесенні змін до відомостей. В подальшому по акту фактичної перевірки податковий орган вказує, що згідно із записами камер ЦСВ над сектором площею 239,47 кв.м., у період до 26.03.2025 встановлено зберігання тютюнових виробів, площа яких не внесена до ЄДР місць зберігання, при цьому зовсім не зрозуміло яким саме чином посадова особа податкового органу встановила, що мало місце саме зберігання тютюнової продукції, а не порожніх коробок та/або інших товарів, які не являються підакцизними та для зберігання яких не потрібно реєструвати місця зберігання, в тому числі але виключно запальнички, які пакуються в аналогічну тару.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву. Позовні вимоги не визнав. Свою позицію обґрунтовує тим, що згідно з відомостями ІКС ДПС «Управління документами» заява ТОВ «Глобал Тобакко», зареєстрована в Головному управлінні ДПС у Закарпатській області датою «20.02.2025», відсутня. Зазначення в заяві дати її складання та/чи підписання (20.02.2025) не підтверджує дату її подання до територіального органу. При цьому, Головним управлінням ДПС у Закарпатській області протягом п'яти робочих днів з дня отримання заяви Товариства від 27.02.2025 вх.№2160/АП/ЕКП/09 про внесення змін до відомостей, прийнято рішення від 05.03.2025 №78 про відмову у внесенні змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання, із зазначенням підстав для такої відмови. Вищезазначене рішення направлено заявнику в електронній формі 05.03.2025. Варто зауважити, що по тексту позовної заяви та у прохальній частині позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області №78 від 25.03.2025, проте рішення №78 прийняте контролюючим органом 05.03.2025, що підтверджується штрих-кодом, який проставлено в нижній частині першої сторінки вищевказаного рішення. А дата, яка зазначена у лівій верхній частині рішення, зазначена у форматі рік, місяць, день. У заяві про внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання Товариством не зазначено відомості про всі документи на право власності або право користування об'єктом нерухомого майна, з урахуванням чого 05.03.2025 контролюючим органом відмовлено у внесенні таких відомостей. В подальшому, 20.03.2025 Товариством подано заяву про внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання для внесення змін до відомостей. До вищевказаної заяви позивачем подано необхідні документи та усунуто підставу, зазначену у рішенні про відмову від 05.03.2025 №78. Таким чином, 26.03.2025 Головним управлінням ДПС у Закарпатській області внесено зміни до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання. Щодо висновків перевірки та обставин прийняття рішення №205 від 23.05.2025 про виключення відомостей з Єдиного реєстру місць зберігання зазначив, що контролюючим органом проведено фактичну перевірку позивача в ході якої встановлено, що у періоді до 26.03.2025 встановлено зберігання тютюнових виробів у орендованому приміщенні (договір оренди приміщення №Ф134-А-ГТ/25 від 01.01.2025), площа якого не внесена в ЄДР місць зберігання. Тобто, ТОВ «Глобал Тобакко» мало право здійснювати зберігання тютюнових виробів: у періоді з 04.09.2024 по 25.03.2025- на площі 46,73 кв.м.; з 26.03.2025- на площі 286,20 кв.м. У зв'язку з встановленням невідповідності відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання, фактичним даним та згідно вимог пп.4 п.19 ст.39 Закону №3817-IX, місце зберігання тютюнових виробів ТОВ «Глобал Тобакко» за адресою: місто Мукачево, вулиця Івана Франка, будинок 134 (приміщення шифр «1-44» (літ. А) рішенням Головного управління ДПС у Закарпатській області від 23.05.2025 №205 виключено з Єдиного реєстру місць зберігання. Просив у задоволенні позову відмовити (а.с.73-79).
Суд, дослідивши письмові докази, письмові пояснення викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Глобал Тобакко» є юридичною особою приватного права, зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Основним видом діяльності є оптова торгівля тютюновими виробами (код КВЕД 46.35), для провадження якої у Товариства наявна відповідна ліцензія на право оптової торгівлі тютюновими виробами (а.с.15).
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, ввезення на митну територію України, вивезення за межі митної території України, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, тютюновою сировиною, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, а також посилення боротьби з їх незаконним виробництвом та обігом на території України визначає Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі - Закон №3817-ІХ).
За визначенням, наведеним у Законі №3817-ІХ:
Єдиний реєстр місць зберігання - складова інформаційно-комунікаційної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, що містить перелік місць зберігання із зазначенням відомостей, визначених цим Законом, про місцезнаходження місць зберігання та про заявників;
місце зберігання - місце, що використовується для зберігання спирту етилового, біоетанолу та спиртових дистилятів, або приміщення, що використовується для зберігання алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, відомості про місцезнаходження якого внесені до Єдиного реєстру місць зберігання. Склади тимчасового зберігання, митні склади, інші приміщення, призначені для зберігання товарів під митним контролем відповідно до Митного кодексу України, не підлягають внесенню до Єдиного реєстру місць зберігання.
Відповідно до частини 12 статті 39 Закону № 3817-IX у разі якщо після внесення відомостей про місця зберігання до Єдиного реєстру місць зберігання відбулися зміни у таких відомостях, суб'єкт господарювання, за заявою якого місце зберігання внесено до Єдиного реєстру місць зберігання, зобов'язаний протягом 10 робочих днів з дня настання події, що спричинила такі зміни, подати до його територіального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику (щодо місць зберігання тютюнових виробів) заяву про внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання. Заява про внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання, подається, зокрема, у разі настання таких подій:- зміна адреси місця зберігання тютюнових виробів;- зміна площі приміщень, у яких зберігатимуться тютюнові вироби.
Заява про внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання, подається у разі, серед іншого, зміни площі приміщень, у яких зберігатимуться алкогольні напої, тютюнова сировина, тютюнові вироби, рідини, що використовуються в електронних сигаретах.
Відповідно до договору оренди приміщення №Ф134-АГТ/25 від 01.01.2025 позивач отримав у тимчасове користування нежитлові приміщення, а саме: приміщення шифр «1-44» площею 286,20 кв.м.;«1-45» площею 12,70 кв.м;«1-12» площею 20,80 кв.м.; «1-11» площею 50,20 кв. м.; «1-13» площею 5,50 кв. м.; «1-14» площею 11,10 кв. м., що розташовані в Будівлі літ «А» за адресою: м. Мукачево, вул. Івана Франка, 134. Загальна площа приміщень становить 386,50 кв. м.
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру місць зберігання за суб'єктом господарювання ТОВ «Глобал Тобакко» 04.09.2024 внесено місце зберігання за індивідуальним номером 70170201865 до Єдиного державного реєстру місць зберігання , площею зберігання тютюнових виробів 46,73 кв.м за адресою: Закарпатська область, Мукачівський район, м. Мукачево, вул. Івана Франка, 134 (приміщення шифр «1-41» (літ. А)) (а.с.23).
Як стверджує позивач, 20.02.2025 ТОВ «Глобал Тобакко» подано до Головного управління ДПС у Закарпатській області заяву про внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання, що використовується Товариством для зберігання тютюнової продукції та знаходиться за адресою вул. Івана Франка, буд. 134, м. Мукачево, Закарпатська область (а.с.20-21).
В заяві ТОВ «Глобал Тобакко» зазначено площу зберігання тютюнових виробів 286,20 кв.м за адресою: Закарпатська область, Мукачівський район, м. Мукачево, вул. Івана Франка, 134 (приміщення шифр «1-41»(літ. А)).
Для внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання, разом із заявою вх. №2160/АП/ЕКП/09 позивачем подано наступні копії документів:
1. ліцензії на право оптової торгівлі тютюновими виробами за реєстраційним номером 990211202400005 від 04.03.2024 (а.с.22);
2. витягу з Єдиного реєстру місць зберігання за адресою Закарпатська область, Мукачівський район, м. Мукачево, вул. Івана Франка, 134 (приміщення шифр «1-41» (літ. А)) за індивідуальним номером місця зберігання 70170201865 (а.с.23);
3. договору оренди приміщення № Ф134-А-ГТ/25 від 01.01.2025 (а.с.24-26).
Згідно з частиною 14 статті 39 Закону №3817-ІХ територіальний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику протягом п'яти робочих днів з дня отримання заяви про внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання: 1) вносить зміни до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання, та направляє заявнику витяг із зазначеного реєстру в електронній формі у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України; або 2) приймає рішення про відмову у внесенні змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання, та направляє його заявнику в електронній формі у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України, із зазначенням підстави/підстав для такої відмови.
За результатами розгляду заяви, Головним управлінням Державної податкової служби у Закарпатській області прийнято рішення №78 від 05.03.2025 про відмову у внесенні змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання зареєстрованих ТОВ «Глобал Тобакко» за адресою вул. Івана Франка, буд. 134, м. Мукачево, Закарпатська область, індивідуальний номер місця зберігання №70170201865.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернувся із даним позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.
Однією з підстав позовної заяви позивачем вказано на порушення контролюючим органом термінів розгляду заяви позивача.
Разом з тим, Головним управлінням Державної податкової служби у Закарпатській області підтверджено належними та допустимими доказами, що податковим органом заяву Товариства отримано саме 27.02.2025, рішення за результатами розгляду такої прийнято 05.03.2025 (а.с.103-105). Тож посилання позивача на порушення термінів розгляду заяви Товариства не знайшли свого підтвердження.
По суті прийнятого контролюючим органом рішення №78 від 05.03.2025.
Підставою для відмови у внесенні змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання податковий орган вказав, що в заяві ТОВ «Глобал Тобакко» про внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання, зазначено площу зберігання тютюнових виробів 286,20 кв.м за адресою: Закарпатська область, Мукачівський район, м. Мукачево, вул. Івана Франка, 134 (приміщення шифр «1-41»(літ. А)). Згідно з витягу з Єдиного державного реєстру місць зберігання за індивідуальним номером місця зберігання 70170201865 внесеного до Єдиного державного реєстру місць зберігання 04.09.2024, площа зберігання тютюнових виробів 46,73 кв.м за адресою: Закарпатська область, Мукачівський район, м. Мукачево, вул. Івана Франка, 134 (приміщення шифр «1-41» (літ. А)). При цьому, до заяви позивачем додано копію договору оренди приміщення №Ф134-АГТ/25 від 01.01.2025. Відповідно до договору оренди, «Орендодавець за плату передає в тимчасове користування нежитлові приміщення, а саме: приміщення шифр «1-44» площею 286,20 кв.м.;«1-45» площею 12,70 кв.м;«1-12» площею 20,80 кв.м.; «1-11» площею 50,20 кв. м.; «1-13» площею 5,50 кв. м.; «1-14» площею 11,10 кв. м., що розташовані в Будівлі літ «А» за адресою: м. Мукачево, вул. Івана Франка, 134, надалі «Приміщення» або «Об'єкт оренди». Загальна площа приміщень, що передаються в оренду становить 386,50 кв. м.
Однак, копію документу, що засвідчує право користування об'єктом нерухомого майна (його частиною)/приміщенням (його частиною), з використанням якого пов'язана подія внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання та на яку внесено місце зберігання до Єдиного реєстру місць зберігання за індивідуальним номером місця зберігання 70170201865: Закарпатська область, Мукачівський район, м. Мукачево, вул. Івана Франка, 134 (приміщення шифр «1- 41» (літ. А)) не надано (а.с.27-28).
Відповідно до ст.15 Закону №3817-ІХ підставами для відмови у внесенні місць зберігання до Єдиного реєстру місць зберігання або у внесенні змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання, є:
1) відсутність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про заявника (крім іноземних суб'єктів господарської діяльності, які діють через свої зареєстровані постійні представництва, та осіб, які ведуть облік результатів діяльності за договорами про спільну діяльність без утворення юридичної особи) або наявність відомостей про державну реєстрацію його припинення;
2) відсутність відомостей про державну реєстрацію (легалізацію, акредитацію чи засвідчення факту створення в інший спосіб) постійного представництва іноземного суб'єкта господарської діяльності та/або про взяття його на облік у контролюючому органі;
3) подання заяви про внесення місць зберігання до Єдиного реєстру місць зберігання або про внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання, не за встановленою формою або з порушенням порядку подання;
4) неподання разом із заявою копій документів, подання яких передбачено цією статтею;
5) відсутність на дату подання заяви про внесення місць зберігання до Єдиного реєстру місць зберігання у суб'єкта господарювання (крім суб'єктів господарювання, зазначених в абзацах третьому - п'ятому пункту 2 частини десятої цієї статті) діючої ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності;
6) відсутність реєстрації об'єкта оподаткування, зазначеного у заяві про внесення місць зберігання до Єдиного реєстру місць зберігання або про внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання, відповідно до вимог пункту 63.3 статті 63 Податкового кодексу України.
Цей перелік є вичерпний.
Як уже зазначено судом вище, відповідно до договору оренди приміщення, для здійснення господарської діяльності ТОВ «Глобал Тобакко», починаючи з 01.01.2025, використовує нежитлові приміщення, загальною площа приміщень, що передаються в оренду 386,50 кв.м.
Згідно з відомостями із Єдиного реєстру місць зберігання, за адресою м. Мукачево, вул. Івана Франка, буд. 134 (приміщення шифр «1-41» (літ. А) ТОВ «Глобал Тобакко» мав право здійснювати зберігання тютюнових виробів з 04.09.2024 на площі 46,73 кв.м. №70170201865). Задля збільшення площі зберігання на 286,20 кв.м, Товариство звернулося до контролюючого органу із відповідною заявою. Контролюючим органом відмовлено у внесенні таких змін, з підстав ненадання копій документів, що засвідчують право власності або право користування об'єктом нерухомого майна, уже зареєстрованого місця зберігання -приміщення шифр «1-41» (літ. А).
Суд зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Водночас, відмова у внесенні змін, обґрунтована ненаданням позивачем документа, що підтверджує право користування приміщенням з шифром «1-41» (літ.А), площею 46,73 кв.м., яке вже зареєстроване у Єдиному державному реєстрі місць зберігання за №70170201865 ще 04.09.2024. Зазначене приміщення не є новим місцем зберігання, і зміни щодо нього не заявлялися.
Посилання контролюючого органу на вимоги частини 13 статті 39 Закону №3817-ІХ, стосуються необхідності подання документу, що засвідчує права власності/користування об'єктом нерухомого майна, у разі зміни документа, що засвідчує таке право. Така обставина в даних правовідносинах відсутня.
Право користування позивача цим приміщенням з шифром «1-41» (літ.А), площею 46,73 кв.м. було вже перевірено та підтверджене раніше, під час первинної реєстрації, що засвідчено витягом із реєстру.
Податкове законодавство не містить вимоги щодо повторного подання документів про право користування об'єктом, який уже зареєстрований і його статус чи статус власника/користувача не змінюється.
По суті, суб'єкт господарювання звернувся із заявою від 27.02.2025 про зміну площі - тобто фактично розширення місця зберігання до 286,20 кв.м. І якщо суб'єкт не змінює статус або право на це приміщення, а лише подає заяву про розширення площі місця зберігання (з додаванням нових приміщень), то підстави щодо вимоги повторно надати документи на раніше зареєстроване місце, відсутні. Тим більше, контролюючим органом право ТОВ «Глобал Тобакко» зберігання тютюнових виробів на площі 46,73 кв.м. згідно з витягу з ЄДР місць зберігання від 04.09.2024 №70170201865, не заперечується.
Отже, відмова контролюючого органу про внесення змін до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі місць зберігання від 05.03.2025 №78 з підстав ненадання (в даному випадку повторно) позивачем документу на право користування приміщенням, яке вже раніше зареєстроване в Єдиному державному реєстрі місць зберігання, умови використання кого не змінилися, є протиправною.
Вказане безумовно свідчить про невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії, що призводить до його протиправності.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал Тобакко» про визнання протиправним та скасувати рішення №78 від 25.03.2025 про відмову у внесенні змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання зареєстрованих ТОВ «Глобал Тобакко» за адресою вул. Івана Франка, буд. 134, м. Мукачево, Закарпатська область, індивідуальний номер місця зберігання №70170201865.
Як зазначив у відзиві на позовну заяву відповідач, 20.03.2025 ТОВ «Глобал Тобакко» подано заяву (вх. №3317/АП/ЕКП/09 від 20.03.2025) про внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання для внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання. До вищевказаної заяви позивачем подано необхідні документи та усунуто підставу, зазначену у рішенні про відмову від 05.03.2025 №78. Таким чином, 26.03.2025 Головним управлінням ДПС у Закарпатській області внесено зміни до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання.
По суті прийнятого контролюючим органом рішення №205 від 23.05.2025.
Головним управлінням ДПС у Закарпатській області відповідно до наказу від 16.04.2025 №346-п, проведена фактична перевірка ТОВ «Глобал Тобакко» з питань дотримання контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів за адресою місця зберігання тютюнових виробів: місто Мукачево, вулиця Івана Франка, будинок 134 (приміщення шифр «1-44» (літ.А), за результатами якої 28.04.2025 складено акт №5858/07/16/09/44624498(а.с.43-52).
Під час перевірки контролюючий орган дійшов висновку, що відбулося збільшення площі приміщень на 239,47 кв.м., де здійснюється Товариством зберігання тютюнових виробів за адресою м. Мукачево, вул.Івана Франка, буд. 134 (приміщення шифр «1-44» (літ. А). При цьому зміни до відомостей в Єдиному реєстрі місць зберігання ТОВ «Глобал Тобакко» внесено тільки 26.03.2025. Тобто ТОВ «Глобал Тобакко» отримано право на зберігання тютюнових виробів за адресою м.Мукачево, вул. Івана Франка, буд. 134 (приміщення шифр «1-44» (літ. А) площею 286,20 кв.м. починаючи із 26.03.2025. З 04.09.2024 по 25.03.2025 Товариство мало право використовувати приміщення для зберігання тютюнових виробів лише на площі 46,73 кв.м.
Представниками органу ДПС проведений поденний хронометраж господарських операцій позивача.
Так, згідно з записами камер ЦСВ, зокрема камери №2, яка згідно схеми розташування камер знаходиться за адресою м. Мукачево, вул.Івана Франка, буд.134 (приміщення шифр «1-44» (літ.А), над сектором площею 239,47 кв.м., у періоді до 26.03.2025 встановлено зберігання тютюнових виробів у орендованому приміщенні (договір оренди приміщення №Ф134-А-ГТ/25 від 01.01.2025), площа якого не внесена в ЄДР місць зберігання (скріншоти та відеозаписи з камер ЦСВ додаються).
За результатами розгляду заперечень позивача, комісією відповідача залишено без змін висновки акту фактичної перевірки (а.с.53-56, 60-67).
У зв'язку з встановленням невідповідності відомостей, що містяться у Єдиному реєстрі місць зберігання, фактичним даним та згідно вимог пп.4 п.19 ст.39 Закону №3817-IX, місце зберігання тютюнових виробів ТОВ «Глобал Тобакко» за адресою: місто Мукачево, вулиця Івана Франка, будинок 134 (приміщення шифр «1-44» (літ. А), рішенням Головного управління ДПС у Закарпатській області від 23.05.2025 №205 виключено з Єдиного реєстру місць зберігання (а.с.16-17).
Надаючи правову оцінку вказаному рішенню, суд зазначає, що первинне рішення контролюючого органу про відмову у внесенні змін до ЄДР місць зберігання тютюнових виробів від 05.03.2025 №78, судом визнане протиправним та скасовано. Тобто з правової точки зору ця відмова вважається такою, що ніколи не існувала (ex tunc). Фактично місце зберігання слід вважати зареєстрованим належним чином, оскільки перешкоди створила незаконна відмова податкового органу, а не дії позивача. Останнє рішення про виключення місця ґрунтується саме на тому, що платник користувався місцем зберігання у період «незареєстрованості», однак така була наслідком протиправної відмови контролюючого органу.
Отже, є неналежними доводи відповідача щодо зберігання позивачем тютюнових виробів у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання тютюнових виробів, враховуючи протиправність і подальше скасування рішення №78 від 25.03.2025 про відмову у внесенні змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання зареєстрованих ТОВ «Глобал Тобакко» за адресою вул. Івана Франка, буд. 134, м. Мукачево, Закарпатська область, індивідуальний номер місця зберігання №70170201865.
Суд зауважує, що встановлення судом протиправності рішення контролюючого органу свідчить про його протиправність з моменту прийняття, тому платник податків не може зазнавати негативних наслідків у зв'язку з його протиправністю, відповідно до нього не можуть застосовуватися наслідки у виді виключення відомостей з Єдиного реєстру місць зберігання зареєстрованих ТОВ «Глобал Тобакко» за адресою вул. Івана-Франка, буд. 134, м. Мукачево, Закарпатська область, індивідуальний номер місця зберігання №70170201865.
Тобто, неправомірність першого рішення, тягне за собою неправомірність послідуючого, а саме: «в силу принципу «незаконне не може породжувати законне».
Суд також звертає увагу на те, що рішення від 23.05.2025 №205 про виключення відомостей з Єдиного реєстру місць зберігання не містить конкретних відомостей, які ним виключаються з реєстру, що на думку суду підтверджує його необґрунтованість і невідповідність вимогам законодавства.
Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що встановлені обставини є достатніми для визнання висновків податкового органу необґрунтованими та такими, що не відповідають вимогам податкового законодавства, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, а тому рішення №205 від 23.05.2025 є протиправним та підлягає скасуванню.
Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у цьому судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.
Відповідно до ч. 1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За приписами частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Оцінивши надані сторонами у справі докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, та надавши відповідь на кожен із специфічних, доречних та важливих доводів сторін, суд вважає, що позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал Тобакко» до Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування рішень, підлягає задоволенню.
Враховуючи приписи ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд присуджує за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області на користь ТОВ «Глобал Тобакко» 6056 грн. сплаченого судового збору.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області №78 від 05.03.2025 про відмову ТОВ «Глобал Тобакко» у внесенні змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі місць зберігання зареєстрованих за адресою вул. Івана Франка, буд. 134, м. Мукачево, Закарпатська область, індивідуальний номер місця зберігання №70170201865.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області №205 від 23.05.2025 про виключення відомостей з Єдиного реєстру місць зберігання зареєстрованих ТОВ «Глобал Тобакко» за адресою вул. Івана-Франка, буд. 134, м. Мукачево, Закарпатська область, індивідуальний номер місця зберігання №70170201865.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 44106694, вул.Волошина Августина, буд.52, м.Ужгород) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал Тобакко» (код ЄДРПОУ 44624498, вул.Максимовича, буд.8, м.Івано-Франківськ) сплачений судовий збір у розмірі 6056(шість тисяч п'ятдесят шість)грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя /підпис/ Могила А.Б.