01 вересня 2025 рокуСправа № 280/9743/24 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В., розглянувши у письмовому провадженні питання прийняття звіту про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі № 280/9743/24 позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (далі - відповідач), - задоволено частково, суд вирішив:
Визнати протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, які полягають у не застосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 при обчисленні ОСОБА_1 , починаючи з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IХ, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №928- ХІІ, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 №2710-IX, станом на 01 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.
Зобов'язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції здійснити ОСОБА_1 перерахунок, з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно, з урахуванням проведених раніше виплат, належні суми грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IХ, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №928- ХІІ, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 №2710-IX, станом на 01 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
31 грудня 2024 року рішення набрало законної сили.
16 травня 2025 року до суду надійшла представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, у якій позивач просить суд зобов'язати Південно-Східного міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по справі 280/9743/24.
В обґрунтування заяви представник позивача повідомляв, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі № 280/9743/24 не виконується, чим порушено права та законні інтереси позивача.
Ухвалою суду від 26 травня 2025 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі № 280/9743/24. Зобов'язано суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, подати у місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі № 280/9743/24, та докази на підтвердження виконання судового рішення.
27 червня 2025 року відповідач подав до суду звіт виконання судового рішення. Відповідач повідомляє, що рішення суду від 29.11.2024 по справі 280/9743/24 виконано в частині перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 починаючи з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2020-2023 років. За результатами перерахунку сума, що належить до сплати ОСОБА_1 з урахуванням компенсації податку на доходи фізичних осіб складає 309,4 тис. грн. На цей час відповідачем вжито вичерпних заходів щодо виконання рішення суду від 29.11.2024 по справі 280/9743/24 в частині виплати ОСОБА_1 суми грошового забезпечення у відповідності із здійсненим перерахунком. Зазначене рішення суду буде виконане негайно після надходження від Міністерства юстиції України додаткового фінансування.
Ухвалою суду від 07 липня 2025 року прийнято звіт Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року у справі № 280/6219/24. Зобов'язано суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, подати у місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року у справі № 280/6219/24, та докази на підтвердження виконання судового рішення.
11 серпня 2025 року відповідач подав до суду звіт виконання судового рішення. Відповідач повідомляє, що згідно з реєстром змін розподілу показників зведених кошторисів на 2025 рік №70 та розподілом відкритих асигнувань від 23.07.2025 №189 Міністерством юстиції України були профінансовані видатки за КПКВК 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України» КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» на загальну суму 709,8 тис. грн для забезпечення виконання ряду рішень Запорізького окружного адміністративного суду, зокрема від 29.11.2024 у справі 280/9743/24 за позовом ОСОБА_1 в сумі 309,4 тис. грн. 28.07.2025 міжрегіональним управлінням у відповідь на лист від 25.07.2025 №7792/3.2.-2025 отримано від ОСОБА_1 заяву щодо виплати грошового забезпечення у відповідності із здійсненим перерахунком та оригінал довідки установи банку із зазначенням реквізитів для проведення операції поповнення карткового рахунку. Листом від 01.08.2025 №8138/3.2.-2025 міжрегіональним управлінням підготовлено та надано до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області пакет документів з метою здійснення добровільного списання коштів на користь ОСОБА_1 . Станом на 05.08.2025 документи залишаються на виконанні в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.
18 серпня 2025 року до суду надійшов новий звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі, в якому у доповнення до звіту від 07.08.2025 №8429/3.2.-2025 відповідач повідомляє наступне. 06.08.2025 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (лист Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 06.08.2025 №07-06-06/10099 про виконання в добровільному порядку рішення суду від 29.11.2024 року по справі №280/9743/24), грошові кошти в сумі 309 336,66 грн зараховані, а саме:
- 249 042,22 грн - зараховано ОСОБА_1 на картковий рахунок (платіжна інструкція №617, що підтверджує зарахування коштів на картковий рахунок),
- 47 186,95 грн - перераховано до бюджету податок з доходів фізичних осіб (платіжна інструкція від 05.08.2025 №624, що підтверджує зарахування податку з доходів фізичних осіб в дохід бюджету),
- 13 107,49 грн - перераховано до бюджету військовий збір (платіжна інструкція від 05.08.2025 №625, що підтверджує зарахування військового збору в дохід бюджету).
З 02.08.2025 по 31.08.2025 суддя Богатинський Б.В. перебував у щорічній відпустці, тому розгляд питання прийняття звітів про виконання судового рішення в цій справі здійснюється судом в перший робочий день судді після відпустки.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд враховує наступне.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частиною третьою статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду. (частина перша статті 382-2 КАС України).
Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб'єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.
Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.
З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.
Якщо суб'єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов'язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.
Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Отже, з вказаних законодавчих положень встановлено, що судом можуть бути вжиті заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.
Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
Як встановлено судом, позивачу здійснене нарахування грошового забезпечення на виконання рішення суду та виплачено нараховані суми, що підтверджується копіями платіжних інструкцій, які надані до суду.
З огляду на зазначене, суд вважає можливим прийняти звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі №280/9743/24.
Керуючись статтями 248, 370, 371, 382 - 382-3 КАС України, суд, -
Прийняти звіт Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі № 280/9743/24.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена, апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки встановлені ст.ст.295, 297 КАС України протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.
Ухвалу складено та підписано 01.09.2025.
Суддя Б.В. Богатинський